当地时间5月5日,法国议会以438票赞成、86票反对通过了新的反恐情报法案。虽然以高投票率通过,但该法案却受到媒体和一些人士的指责,因为该法案授予了情报机关更大的权力实施监控,收集信息。正在北京访问的巴黎律师工会主席皮埃尔-奥利维耶·苏尔对法制日报记者表示,法案通过的监听和监控措施只能针对相关反恐行为,不能超过反恐范围,更不能通过这些措施侵犯法国民众的基本权利。

　　扩大情报部门监控权限

　　法国政府以反恐为由积极推动新反恐情报法案的通过。法国政府表示,新法旨在将现代的监控手法纳入法律管辖,而不是让其被滥用于任何控制系统之外。

　　新法案将允许当局在未获法庭许可的情况下对涉及恐怖威胁调查的任何人展开数码和手机通信监控;互联网服务供应商和电信公司须服从当局的要求,提供所需的数据;情报单位有权在私人寓所暗置摄像头和窃听录音设备,或是在监视对象的电脑中植入键盘记录器,以实时监控对方在电脑上输入的内容;当局将有权把采集到的相关记录保留一个月,元数据则能保留至五年。

　　同时,法案要求互联网服务供应商在其网络上安置“自动分析器”,一旦检测到可疑的网上行为该分析器就会发出警示,当局将可查询该可疑人员在网上一切行为,比如浏览了哪些网站、输入了哪些信息等。

　　法国政府表示,在法案实施前,将先成立国家监控搜集情报技术委员会,成员由法官和议员组成,以预防情报机构滥用职权。

　　法案获议会高票通过

　　今年年初,法国巴黎发生震惊世界的《查理周刊》恐怖袭击案。此后几天内,法国政府迅速起草了加强反恐情报工作的法律草案。4月29日,法国总统奥朗德还宣布,将在2016年至2019年之间增加38亿欧元的国防拨款,用于为军队配置适应反恐需要的人员和装备,以适应新的安全形势和反恐斗争需要,并表示还应强化网络防御和情报工作。此次通过的法案则是加强情报工作的重要一步。

　　由于该法案得到朝野两大政党的支持,法案在议会表决时以438:86高票通过。尽管该法案获得高票通过,但仍受到有关方面的指责,并引起侵犯公民隐私的担忧。反对者包括网络公司、公民自由支持者、法国议会的一些左倾议员以及一些法官和律师。法国信息与自由委员会认为,该法案给予情报机构过多权力。特别是在网络运营商的网络上安置“自动分析器”,这将给大规模监视提供方便。曾在萨科齐手下担任国防部长的莫汉也指责这部法案撒下“无边际的信息控制网络”。

　　反对者指出,法案允许法国情报机构从互联网上获取海量的元数据,包括时间、地点等通讯细节。这等同于严重侵犯公民隐私,这些数据被不择手段的政府所掌控会造成严重后果。

　　监听措施只应针对反恐

　　皮埃尔-奥利维耶·苏尔在接受法制日报记者采访时表示,对法国政府采取的反恐措施表示支持,对恐怖分子应当采取强力措施进行打击,也有必要对相关恐怖分子嫌疑人进行电话监听和电子监控。

　　但是他同时表示,这些监听和监控措施只能针对相关反恐,不能超过反恐范围,不能通过这些措施侵犯法国民众的基本权利,比如民众上街游行的权利,也不能对非恐怖犯罪嫌疑人或其他一些非恐怖案件如商业案件采取相关措施。但从目前来看,皮埃尔-奥利维耶·苏尔认为,法国政府似乎想在所有领域都采取同样的措施,而不是仅仅针对恐怖分子。他表示,作为法国巴黎律师工会主席,他将推动政府将这些监听与监控措施限定在反恐上。上周,他已经通过一些媒体活动如电视节目、广播电台,进行有关游说。

　　据了解,皮埃尔-奥利维耶·苏尔2014年当选法国巴黎律师工会主席,其团队专攻刑事案,包括金融、政治、公共卫生领域的刑事案件。其曾在重罪法庭担任刑辩律师,后来主要在商务领域担任刑辩律师。此次皮埃尔-奥利维耶·苏尔率巴黎律师代表团访华,主要目的是推动两国在法律方面的交流合作。他说,去年是法中建交50周年,法中两国有许多相似的地方,希望能进一步促进双方的交流与合作。