近日提请全国人大常委会审议的基本医疗卫生与健康促进法草案提出，国家和社会依法实现、保护和尊重公民的健康权，为实现全方位全周期维护人民健康提供法治基础。

　　这是我国首次在法律层面上直接提出健康是人的基本权益，引起舆论的关注。很多人都有体会，健康是美好生活的重要基础——一个人即使拥有优裕的物质生活，如果三天两头生病或有较严重的心理障碍，也很难持久地感受到生活的美好。正因为健康状况决定了人基本生活的质量，随着改革开放以来生活水平的不断提高，人们越来越重视自己的健康，“没有健康就没有一切” “健康投资是最划算的投资”等观念深入人心。所以说，从法律层面提出健康是公民的基本权益，充分反映了人民期盼更好地维护健康、过上更美好生活的愿望。

　　党和国家一向重视维护公民的健康。1982年公布实施的宪法规定，国家发展医疗卫生事业，保护人民健康；1987年施行的民法通则提出，公民享有生命健康权；2010年实施的侵权责任法明确规定公民的民事权益包括健康权。我们从立法的进程可以看到，法律对公民健康权的规定越来越明确、保护越来越完善。

　　作为我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律，基本医疗卫生与健康促进法草案在提出健康是人的基本权益后，提出很多具体可行的措施，来保障和促进这个权益的落实。比如，草案要求国家组织居民健康状况调查和统计，开展体质监测，对健康绩效进行评估；国家建立健康教育制度，将健康教育纳入国民教育体系，等等。以健康教育为例，目前，高血压、糖尿病等慢性疾病已成为居民健康的严重威胁，给国家、社会和家庭造成沉重负担，而不少慢性病是因为不健康的生活理念和生活方式导致的。假如我们将健康教育纳入国民教育体系，从小就培养公民形成良好的健康意识和健康的生活理念、生活习惯，就有望逐渐降低慢性病的发病率。特别是草案提出，将本地区的公民主要健康指标的改善情况纳入政府目标责任考核，这个措施是很到位、很管用的硬措施。因为目标责任考核好比指挥棒，政府官员要想取得良好的政绩评价，就必须努力按照指挥棒指示的方向去做。将健康工作做得好不好列为政绩考核的一个项目，可望有力促进各地政府更好地提供公共卫生服务，治理污染，建设生态文明，走绿色发展的道路。

　　总之，通过这次立法，利用国家强制力量，可以将写在纸面上、显得比较抽象的健康权切实落实到现实生活中，使国家和社会保障公民的健康权走上制度化、规范化的道路，从根本和长远上保障、促进公民的健康，意义重大。

　　2016年10月，党中央、国务院发布了《“健康中国2030”规划纲要》，维护和促进人民健康已上升为国家战略。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。以这次立法为契机，切实把健康摆在优先发展的战略地位，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，就能为人民过上更加美好生活奠定扎实的健康基础。