习近平总书记在党的十九大报告中指出，要深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网，为新时代巡视巡察工作续写新篇章提供了遵循。巡视巡察工作要以全新姿态迎接新的挑战，为助力全面从严治党作出新的贡献。

　　严格战略定位

　　派出主体必须法定。基于十八大以来巡视工作的良好政治效益和社会效益，一些国有企业、金融机构党组织纷纷效仿自主开展巡视，部分体量较大省级部门也在系统内开展巡察，个别市县甚至在所辖国企和乡镇搞巡察试点，致使巡视巡察一度概念泛化，影响其权威性和严肃性。巡视工作条例明文规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）可以实行巡视制度，党的市县委员会建立巡察制度，并分别限定了监督范围，体现了党的统一领导政治原则。严格意义上讲，除党章和条例授权的党组织可以派出巡视巡察组外，其他各级党委（党组）应严格权力边界，坚持“法无授权不可为”原则，未经允许，不得擅作主张派出巡视巡察组或借巡视巡察之名实施监督。

　　政治定位必须坚守。习近平总书记指出，巡视工作要坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。巡视工作条例和市县党委建立巡察制度的意见也明确规定，要深化政治巡视巡察，聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党。相对而言，巡视政治定位比较精准，巡察不同程度存在任务宽泛、职能发散等问题，一些地方巡察组甚至成了推进专项工作的“督导组”和完成急难险重任务的“突击队”。巡视巡察是党内监督的重要方式但非唯一方式，要做到有所为有所不为，不可越俎代庖履行其他部门职责。

　　震慑威力必须长在。十八届中央巡视之所以能够取得前所未有的卓著成效，根本在于能够真正发现问题、形成雷霆震慑。缘于科学的制度设计和严格的运行规则，巡视巡察可以调动一切可以调动的监督资源，集中较长时间、翻箱倒柜查找问题。正是因为巡视巡察被党中央赋予了有别于其他党内监督的特殊权力，保证了“利剑”一旦出鞘，就能彰显威力。为此，巡视巡察应作为党内监督的“核威慑”存在，如果不加限制过度扩大派出主体，一味发散职能游离主责，久之就可能失去威力成为“常规武器”。