［摘  要］学界对地方政府环境政策执行存在对立的两大理论观点，两大理论观点的冲突原因在于过度侧重对激励有效性的分析，分析路径较为单一，缺乏打通研究领域界限的通盘考虑，因此难以对环境政策执行提供全面解释。本文在结合中国特有政策执行环境基础之上，综合已有文献中不同变量的影响，提出动机-激励-信息的分析框架，并进一步归纳总结出8种执行类型。本文运用此框架对改革开放以来地方政府的环境政策执行情况进行分析，并提出相关政策建议。

　　［关键词］环境政策执行；央地关系；动机；激励；信息

　　［中图分类号］D035    ［文献标识码］A    ［文章编号］1008-9314（2017）01-0076-06

　　［作者简介］唐啸，清华大学公共管理学院博士后；陈维维，清华大学公共管理学院硕士研究生。

　　一、引    言

　　目前学界对环境政策执行领域从央地政府机制关系、互动模式和行为策略等开展了丰富细致的经验研究。但是这些研究中所展现的理论解释，彼此之间呈现出诸多矛盾。随着环境政策研究的进一步深入，央地关系领域中理论贫困的状况日益凸显。学者们很难找到合适的理论思路和分析概念全面解读央地政府的行为策略和过程机制。这并不是说文献中缺乏有关政府角色的理论模型，而是这些理论模型并不能很好解释中国政府在环境政策执行中行为模式变迁。

　　理论贫困状况导致许多有关央地政府关于环境政策行为的研究工作停留在故事描述或就事论事的讨论上，或采取单一的归因解释，将政府行为的逻辑归于一种制度变量，缺乏分析力度和彼此对话可能。对央地关系视角下政府环境政策执行的研究工作正进入一个收益递减阶段，即经验观察仍在不断积累，却没有显著的知识增长。理论解释的苍白无力在很大程度上限制了我们对中国政府在环境治理中作用的认识。

　　中国环境政策执行的研究进一步发展有赖于一个更加系统、整体、全面的分析框架。因此在梳理既有研究基础之上，结合中国环境政策执行实践，采用类型学的方法，可以揭示中国环境政策执行的不同类型，并分析不同类型的影响因素。