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　　近年来，国际国内经济形势多变，实体经济疲软，长期依靠低端制造业生存的中小企业面临困境，如何从财政视角为中小企业发展保驾护航，在新一轮经济改革浪潮中显得尤为重要。近年来，财政支持企业资金在推动产业优化升级、企业转型发展和结构调整以及节能减排、就业创业等方面发挥了积极作用，但在规模、结构、支持力度、支持手段等方面依然存在缺陷，降低了财政资金使用的效率。

　　财政支持资金规模小，支持手段与结构不合理。自2003年中央财政设立支持中小企业发展和管理支出预算科目以来，财政预算资金规模逐年增加，支持范围逐年扩大，支持力度不断加大。中央支持中小企业资金主要采用财政补贴、贷款贴息与专项资金三种方式，支持中小企业产业升级、技术进步与集约化、专业化发展，引导社会资本改善中小企业融资环境。近年来，也有通过政府购买服务方式对中小企业间接提供资金支持，但落实的情况并不理想。此外，财政支持中小企业发展资金期限较短，多为1~2年期，缺乏中长期资金支持，目前的资金结构难以满足中小企业发展过程中规模扩张、技术研发和转型升级等多元化资金需求，成为财政资金绩效评价的重要影响因素。

　　各类专项资金种类较少，区域差异化明显。目前中央财政设立了多项专项资金，从多方面立体支持中小企业的发展壮大。主要包括：科技型中小企业创新基金、中小企业发展专项资金、中小企业信用担保资金、中小企业服务体系专项补助资金、科技型中小企业创业投资引导基金等。地方政府则根据当地实际情况设立地方性专项资金。从中央及地方政府专项资金投入情况来看，以支持科技型企业为核心，种类依然较少。而且从实际情况来看，财政专项资金大部分侧重于对基地内中小企业的扶持，覆盖面较窄。加之各地区经济发展、财政收支情况差别较大，形成了差异化的财政资金支持格局。