人民论坛问卷调查中心

　　调查说明

　　调查时间：2015年4月25日—5月12日

　　调查方式：（1）通过人民论坛网、人民网、强国论坛、网易等平台发布网络问卷调查；（2）通过人民论坛全国理论调研点面向党政干部群体和普通民众随机发放纸质问卷，回收有效问卷2339份；（3）电话访谈等

　　调查样本：8896份（网络问卷6557份，纸质问卷2339份）

　　调查结果

　　●71.7%的受访者在与干部打交道办事时经常有“为官不为”的切身体验。

　　●五成以上受访者认为“胆小怕事‘不敢为’”是“为官不为”的真正原因。

　　●七成以上受访者认为基层干部最容易出现“为官不为”现象。“为官不为”现象更多地发生在“县级部门”（47.1%），其次是“乡镇部门”(23.5%)。

　　●近八成受访者认为40-59岁最容易出现“为官不为”现象。

　　●八成以上受访者认为“加强督查问责，督促‘为官善为’”等制度建设是治理“为官不为”更有效的方法。

　　71.7%的受访者“经常感受到”官员“不作为”

　　“打太极”、“和稀泥”、“做样子”位列“为官不为”表现前三

　　当问及“您与干部打交道办事时是否有过‘为官不为’的切身体验”时，71.7%的受访者选择了“经常感受到”，26%的受访者选择了“偶尔”，仅有2.3%的受访者选择了“没有感受过”。可见，“为官不为”的“懒政”现象仍具有相当的普遍性，官场旧秩序的陋习依然存在。

　　在“什么样的干部行为称得上‘为官不为’”的调查中，“推卸责任，善于‘打太极’”、“欺上瞒下，遇事‘和稀泥’”、“求稳怕乱，忙于‘做样子’”位列前三。在现实生活中，不少公众都遇到过这几类干部。一些掌握行政审批权的职能部门的干部，借严格执行“八项规定”之名，礼不敢收、饭不敢吃，但该做的事也不认真做，对职责范围内之事推诿扯皮，变着法子找借口绕道走、“打太极”，门好进了、脸好看了，但事仍然难办成。此前曾有媒体报道某基层单位和乡镇的纪委一年内查办案件的数量为零，对腐败现象睁一只眼闭一只眼，欺上瞒下“和稀泥”，绞尽脑汁不办事、少办事。也有的干部习惯“一张报纸一包烟，悠哉游哉过一天”，习惯听汇报、走过场，不爱下基层，忙于“做样子”，仅在一些表面工作上下力气，领导看得到的就为，领导看不到的则不为。这些都是干部不愿担当、不敢作为的典型表现，长此以往既有损干群关系，也将为改革发展带来无穷后患。