高淳地处江苏省西南端，隶属于南京市，东邻苏、锡、常，总面积802平方公里，东部是丘陵山区，西部为水网圩区，全境被固城湖、石臼湖和水阳江所环抱，拥有“三山两水五分田”的生态黄金比例。多年来，高淳秉承本地自然禀赋，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持不懈走生态为本、绿色发展之路，先后获得了全国环保优秀县和南京市首家国家级生态示范区等称号。

　　生态立区——执政理念贯穿始终

　　生态文明建设是一项长期性和系统性的战略工程，高淳区委区政府始终坚持科学发展，坚守生态理念，不断深化对生态文明建设的认识，一以贯之，坚持不懈。特别是党的十八大提出了包括生态文明建设“五位一体”的建设目标后，高淳更是将生态文明建设作为以人为本、执政为民的重要内容贯穿于经济、社会和城市建设的各个方面。

　　坚持生态优先理念。蓦然回首的惊世之美，源于发展路径的默默坚守。从上世纪80年代开始，高淳区政府就把加强环保和生态建设列入地方发展的重要议程。在2004年县第十次党代会上，在全市率先提出了“生态立县”的发展战略。2013年，高淳撤县设区，尽管行政区划做了调整，但是高淳人坚持生态优先的发展理念没有改变，而是一如既往秉持“绿水青山就是金山银山”理念，并将“生态立县”战略传承为“生态立区”战略，与时俱进推进生态文明建设。

　　高淳提出“生态立县”发展战略之时，正是全国各地经济飞速发展的黄金时期，在这样的发展大背景下，高淳反其道而行之，设立了工业不开发区。当然工业不开发区也并非不开发，而是科学开发、绿色开发，像武家嘴农业科技园就是在这种发展模式下生长起来的。高淳如饥似渴抓发展，但并没有因为求发展就饥不择食，盲目搞开发建设，为守住绿水青山，高淳对境内所有的工业项目都实施了严格的环保准入制度，对于高污染、高耗能的经济项目一律拒之门外，近几年主动放弃了50多亿元的化工产业，拒绝了近百亿元有污染的投资项目，关停了60多家企业，并关闭了境内所有水泥厂和砖瓦厂。十年的生态坚守基本奠定了高淳的发展基调，高淳的优美环境获得了国际慢城组织的青睐，2010年高淳区桠溪镇的“生态之旅”获得中国第一个“国际慢城”的称号，实现了国际化元素与本土资源禀赋的完美融合。

　　创新生态文明机制。良好的生态环境离不开科学的规划和严格的制度。为守住这一方绿水青山，高淳用铁的纪律和铁的手腕进行体制机制的创新。在“生态立县（区）”的发展战略确定以后，就委托中科院南京地理与湖泊研究所，精心编制了《高淳县生态建设规划》及行动纲要，从自然空间格局、资源保障体系、环境保护重点、人居环境建设、生态产业建设、生态文化建设等方面进行了全面规划。并在全区率先实施了“四全”（全境、全域、全程、全民）生态系统建设，建立了生态支付和生态补偿制度，对基本农田保护、生态公益林建设、水源地村和湿地村实施生态补偿，设立了区级生态文明建设保护基金和环保设施建设专项资金。并对传统的GDP考核方式进行改革，建立责任机制，制定了发展与环境双赢的政绩考评办法，将生态文明、绿色增长等指标考核权重提高到了70%。