国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。推进供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线。国有企业要紧紧围绕这个主线，通过深化改革，进一步激发活力、增强实力，更好发挥在供给侧结构性改革中的带动作用，推进“三去一降一补”。

　　一、充分认识国有企业在推进供给侧结构性改革中的重要作用

　　推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央综合研判世界经济形势、着眼我国经济发展全局做出的重大战略决策，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是推动经济持续健康发展的根本之道。2015年11月，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记首次提出着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。在中央财经领导小组第十三次会议上强调，供给侧结构性改革关系全局、关系长远，一定要切实抓紧抓好。在2016年年底的中央经济工作会议上，明确提出把坚持供给侧结构性改革作为主线，作为经济工作的指导思想。企业是市场主体，也是推进供给侧结构性改革的主体。减少无效和低端供给、扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，靠的是企业。国有企业因其独特的地位、功能和影响力，在推进供给侧结构性改革中具有重要作用。习近平总书记指出，要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。李克强总理要求坚持不懈推动国有企业改革，积极推进建立现代企业制度和完善的法人治理结构，遵循市场规律，瘦身健体提质增效，淘汰过剩落后产能，以推动供给侧结构性改革。“三去一降一补”是推进供给侧结构性改革的重要抓手。习近平总书记和李克强总理多次主持召开会议研究部署“三去一降一补”工作，并对国有企业如何推进“三去一降一补”提出明确要求。

　　一年多来，广大国有企业深入贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署，按照国有资产监管机构的要求，围绕落实“三去一降一补”五大任务，开拓进取，扎实工作，取得了积极成效。一是经济效益明显改善。2016年，全国国有企业累计实现营业收入43.6万亿元，同比增长4%；实现利润总额2.3万亿元，同比增长6.3%。其中，国资委监管的中央企业累计实现营业收入23.4万亿元，同比增长2.6%；实现利润总额1.2万亿元，同比增长0.5%，102家企业中盈利企业达到96家。2017年1-2月份保持了持续向好的态势，中央企业销售收入增长15.2%，利润增长19.1%。二是布局结构不断优化。资本布局方面，积极推进有进有退、联合重组，目前国有资本在军工、电信、民航、能源等重要领域占比超过90%。去产能方面，国有企业提前超额完成年度目标任务。中央企业2016年化解钢铁过剩产能1019万吨，完成率141.7%，分流安置职工3.3万人；化解煤炭过剩产能3497万吨，完成率109.9%，分流安置职工4.2万人。瘦身健体方面，2016年中央企业完成398户“僵尸企业”处置和特困企业专项治理，安置富余人员11万人；累计减少法人2730户，93家企业法人总户数下降，共减少各类成本费用120多亿元。三是科技创新成果显著。在航空航天、高速铁路、移动通信、核电等领域突破一批核心关键技术，取得一批重大科技创新成果。2016年国家科技奖励中， 40家中央企业获得79个奖项，占获奖项目总数的33%。截至2016年年底，中央企业搭建各类“双创”平台409个，建设“双创”孵化器和科技产业园区201个，发起和参与基金超过200支，总规模超过6000亿元。四是开放合作成效明显。目前中央企业境外投资额约占我国非金融类对外直接投资总额的60%，对外承包工程营业额约占全国总额的60%，境外业务已经由能源、矿产资源开发，拓展到高铁、核电、特高压建设运营等领域。中巴经济走廊、中白工业园、中远海运比雷埃夫斯港、中广核英国核电等一批重点项目取得重大进展。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，国有企业改革发展面临的困难依然较多，今后的任务将更加艰巨繁重。从国内外形势看，世界经济复苏乏力，国际贸易增速低位徘徊，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，不稳定不确定因素明显增加，国内经济增速换挡、结构调整阵痛、动力转换困难相互交织，实体经济困难较多，金融风险隐患增加，都对国有企业带来很大挑战。从布局结构看，国有企业战线过长和分布过散的问题仍然比较突出，在398个国民经济行业中，国有经济涉足的行业仍多达380多个，行业集中度不高，不少企业处在钢铁、煤炭、水泥、建材等产能严重过剩行业；不少企业还处于产业链的中低端，高端供给严重不足。从企业自身看，一些企业还热衷于摊大饼、铺摊子，仍然在走盲目扩张的粗放发展路子，内涵式发展理念还没有树立；一些企业转方式调结构仍然滞后，不会调、不敢调、不愿调的情况都还存在；一些企业创新能力不足，主业不突出，质量品牌和竞争力不强；一些企业杠杆率偏高，资产负债率持续攀升，子企业亏损面较大；有的企业甚至央企“走出去”投资不规范甚至搞无序竞争，加大了海外经营风险。解决这些困难和问题，根本还要靠进一步深化改革，着力破除体制机制障碍，解决长期积累的深层次结构性矛盾和问题，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

　　深化国有企业改革，不仅关系国有企业自身发展，也关系供给侧结构性改革的顺利推进，关系整个经济社会发展全局，关系党的执政基础。国有企业实现的增加值约占全国GDP的1/5，上缴税金约占全国财政收入的1/4。国有企业特别是中央企业，在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域占据重要地位，我国的基础设施建设、能源资源保障、国防军工和很多战略性产业，都主要集中在国有企业。国有企业大多是行业排头兵，影响范围广、产业链条长，对经济社会发展具有重要的带动作用。同时，国有企业有4000多万在岗职工、近80万个党组织、1000多万名党员，是我国工人阶级的骨干力量。如果国有企业不能尽快在深化改革方面取得突破，无论对当前稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，还是对保持经济中高速增长、迈向中高端水平，甚至对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标，都会造成严重影响。我们要从全局和战略的高度，充分认识肩负的重要责任和使命，认识深化国有企业改革的重大意义，采取切实有效的措施，激发各类要素活力，提升国有企业供给质量和效率，增强企业竞争力和抗风险能力，带动国家供给侧结构性改革取得更大进展和成效。