2015 年4月8日至10日，为期三天的中欧应急管理国际合作项目秦皇岛试点——中欧应急管理合作项目“第二期基层社区能力提升及突发事件弱势群体保护培训”圆满完成。参与此次试点培训活动的人员主要是来自河北省秦皇岛市各区县应急管理干部、残联、妇联有关专业人员、全市有关社区主任、大学生村官、青年志愿者管理人员及骨干约90人。

　　此次基层社区能力提升及突发事件弱势群体保护培训试点活动得到了河北省政府和秦皇岛市政府的大力支持和高度重视。河北省政府应急办副主任石惠峰、秦皇岛市政府常务副市长马宇骏、副秘书长武秋生、秦皇岛市政府应急办主任朱厚木等参与活动。国家行政学院应急管理培训中心（中欧应急管理学院）副主任刘钊、钟雯彬处长、宋劲松教授、张滨熠副教授等人组成的中方专家团队，与中欧应急管理国际合作项目欧方执行主任菲利普•拿丁带领的6位专家组成的欧方团队一起，针对秦皇岛市的基层社区能力提升和弱势群体保护需求，开展了专项培训与交流。

　　此次基层社区能力提升及突发事件弱势群体保护培训活动是中欧应急管理项目的地方试点子项目的一个内容。2014年4月，中欧应急管理合作项目河北省第一期试点活动“应急志愿者应急能力提升培训”在秦皇岛市顺利举办，培训效果得到中欧双方及秦皇岛市的一致认可。同时，以项目带动当地应急管理能力发展和公众意识提升，对试点地区的应急管理实践工作起到较好的推动作用。今年，我们继续深化项目试点合作，聚焦主题，设计了“基层社区能力提升及突发事件中弱势群体保护”的专项培训，希望通过此项活动的开展，借助欧方的经验和资源，结合国情，探索和支持应急管理地方实践创新。

　　培训班上，国家行政学院应急管理培训中心（中欧应急管理学院）的宋劲松教授和张滨熠副教授分别介绍了中国应急管理体系概况、中国基层社区应急管理概况、社区的抗灾能力：人员构成、专业救援人员和志愿者的分布及其装备、中国灾后社区心理援助概况；来自法国、希腊等国的欧方专家系统介绍了欧洲应急服务概况、志愿者组织概括、急救和应急医疗响应机制、欧洲国家突发事件中社区组织概括、社区的抗灾能力、灾害中和灾后志愿者的角色和任务、急救培训组织、宣传和协调、社会动乱防范、应急救援和医疗急救的基本技巧、灾难发生时志愿者和当地民众的参与情况以及弱势群体保护以及发生灾难时对妇幼的医疗护理和医疗支持。培训班还结合秦皇岛灾害防范特点，组织了地震后涉外活动疏散演练与基层社区应急反应模拟演练。

　　此次试点培训中欧双方均派出实力强大的专家团队，内容丰富，形式多样，受到学员们的一致好评。河北省政府和秦皇岛市政府均对此次试点培训予以高度评价，希望在此基础上，依托中欧项目的支持，大力促进秦皇岛市以及河北省各级政府和社会各界应急管理意识提升与能力建设。