中共中央全面深化改革委员会第十三次会议强调：“要深化对改革规律的认识，根据时与势的变化不断完善，在解决实际问题中不断深化，使改革更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待。”

　　规律是客观事物之间内在的本质联系。任何事物都有规律可循，规律决定着事物发展的必然趋势和走向。把握了客观规律，就把握了事物发展的主动权。全面深化改革有其内在规律性，客观地存在于改革发展历程之中，辩证地作用于改革的历史逻辑之中，这种规律性和逻辑性是我们党对改革实践经验的深刻揭示和科学总结，是40多年改革历程的实践积淀和理性升华。把握全面深化改革的内在规律，就要把握蕴含其中的重大关系，即解放思想和实事求是的关系，整体推进和重点突破的关系，顶层设计和“摸着石头过河”的关系，胆子要大和步子要稳的关系，改革发展稳定的关系。这五大关系既是对改革规律性的认识，也是对改革实践的概括提炼、科学结晶，是指导我们当前和今后一个时期全面深化改革的行动指南。把握这些规律性的认识、抓住这些本质性联系、深化这些实践性内涵，我们就能在改革新征程上蹄疾步稳、行稳致远。

　　深化对改革规律的认识，就要遵循内在逻辑，根据时与势的变化不断完善改革举措。改革既是大势所趋、势在必行，又是因势利导、顺势而为。一切以时间、地点、条件为转移，准确识变、科学应变、主动求变，变是绝对的，不变是相对的，在变化中实事求是、与时俱进、锐意进取、开拓创新，使改革步入健康发展的轨道。我们要以睿智的宽广视野和敏锐的政治眼光，洞察当今世界发展大势，预测国内经济社会发展走势，练就一双政治慧眼，胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们判断形势、谋划工作、抓好改革的基本出发点。我们所出台的一切改革政策、推出的一切改革举措、完善的一切改革办法，都要紧紧围绕“两个大局”展开，都要根据发展大势、国家大事进行，都要遵循客观规律推进。特别是当前统筹推进疫情防控和经济社会发展，决胜全面小康、决战脱贫攻坚，形势严峻、任重道远，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，需要根据已经变化、正在变化、将要变化的复杂形势来完善改革举措，打好有准备之仗，将改革进行到底。

　　深化对改革规律的认识，就要以问题为导向，在解决实际问题中不断深化改革实践。马克思说过，“问题是时代的格言，是表现时代自己内心状态的最实际的呼声。”中国特色社会主义进入新时代，新时代具有不同于以往时代许多新的历史特点、新的发展特征，发展起来以后的问题不比没发展时少。我们是在决胜全面建成小康社会、开启“第二个百年奋斗目标”新征程的历史交汇期上全面深化改革，改革已经进入深水区。我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。改革已经走过千山万水，但仍需跋山涉水。改革进行到今天，就是始终坚持以问题为牵引，奔着发现问题的地方去，沿着分析问题的逻辑走，循着解决问题的思路行，把发现问题作为改革的出发点，把解决问题作为改革的落脚点。当前，存在问题错综复杂，各种矛盾交织叠加，改革是一个系统工程，要把存在问题、诸多因素、应对举措统筹考虑、辩证分析、有机衔接、融为一体、内在耦合、相辅相成，而不是就事论事、单摆浮搁、零打碎敲、修修补补。要把问题导向、问题牵引作为全面深化改革的启动器、连接器、加速器，不断推动改革向纵深进展。

　　深化对改革规律的认识，就要坚持出发点与落脚点的统一、逻辑性与价值性的统一、合规律性与合目的性的统一，做到“三个符合”。改革不是夸夸其谈、纸上谈兵、凌空蹈虚、花拳绣腿的表面文章，而是尊重实际、符合规律、求真务实、注重实效的探索实践。关键是通过改革摆脱不合时宜的思想观念束缚，革除陈旧僵化体制机制弊端，使经济社会发展充满生机活力，促进生产关系更加适应生产力、上层建筑更加适应经济基础的发展，这是改革的价值取向、价值旨归。衡量一个改革是否深得人心、取得实效，归根到底看其是否更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待。这既是衡量改革成果的根本尺度，又是推进改革进程的价值目的。更加符合实际，就是从客观实际出发，按客观规律办事，不搞主观臆断、违背规律的改革；不搞好大喜功、急于求成的改革；不搞准备不足、仓促上阵的改革；不搞推倒重来、根本颠覆的改革。使改革动作与上级精神相合拍、与本地实际相贴近、与实践探索相一致，把改革建立在坚实可靠的基础之上。符合经济社会发展新要求，就是根据经济社会发展新形势、新任务、新目标来思考改革、安排改革、推进改革。统筹经济社会发展是一个动态的、持续的、复杂的系统工程，改革要伴随经济社会发展的节奏进行，经济社会发展到什么阶段、什么程度，改革的步伐就要跟随到什么阶段、改革的进程就要发展到什么程度，两者相伴而行、相辅相成。符合人民群众新期待，就是把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为改革的价值追求。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们所进行的改革不是为改革而改革，而是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴而改革，改革的初衷与共产党人以人民为中心、人民至上、人民主体的执政理念高度一致。改革方案的提出、政策的落地、进程的推进，都要紧紧围绕最广大人民群众根本利益进行，人民有所呼，改革有所应，把人民群众的新期待作为改革的大目标。这正是改革的根本目的、必然结果。

　　改革永无止境，规律探索无穷。人们对客观规律的不断探索、理性把握，就是从必然王国向自由王国不断飞跃的过程。伴随着改革实践的不断深入，认识规律也必然随之深化。改革创新的最大活力蕴藏在基层群众中间，对待新事物新做法，要加强鼓励和引导，让新生事物健康成长，让发展新动能加速壮大。我们要坚持不懈地尊重实际、把握规律、总结经验、追求真理，在时代发展的潮流中发展、在历史前进的逻辑中前进，在改革的新征程上奋发有为、开拓进取、知重负重、勇毅前行。

　　（作者系辽宁省锦州滨海新区人大工委原主任、辽宁省党建研究会特邀研究员）