核心内容：支部是党的最基层的一级组织,是党的组织基础，必须牢固树立“党的一切工作到支部、把全面从严治党落实到每个支部每名党员”的鲜明导向，持续深化“五个要素”“五个体系”建设，把企业、农村、机关、学校、社区、“两新”组织等基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　习近平在全国组织工作会议上指出，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　支部是党的最基层的一级组织,是党的组织基础，在整个党的建设中占有极其重要的地位，要必须牢固树立“党的一切工作到支部、把全面从严治党落实到每个支部每名党员”的鲜明导向，以提升组织力为重点，持续深化“五个要素”“五个体系”建设，把企业、农村、机关、学校、社区、“两新”组织等基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，以钉钉子精神推动支部建设全面进步、全面过硬。

　　“专”字争先抓基本建设，实现组织过硬。推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。要规范支部设置，企业、农村、机关、学校、街道社区、社会组织和其他基层单位，有正式党员3-50人的设立党支部，党员人数较多的党支部，根据工作、生产、学习实际需要和党员分布情况划分若干党小组，在支部委员会的领导下开展工作。按照有利于开展活动、有效管理党员的原则，农村注重在专业合作社、产业基地上建党支部，依托自然村、村民小组、异地搬迁安置社区合理设置党小组；社区依托网格、楼宇、行业建立地缘、趣缘、业缘党小组；机关事业单位和两新组织党组织按期换届，依托内设科室、车间班组建立党小组。要规范支委班子，支部委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，根据不同领域党支部的功能特点，配齐配强专兼职委员，负责纪检、组织、宣传、统战、综治、群团等方面的工作。配齐配强村（社区）“两委”成员，通过法定程序将党员综合服务专干纳入支委班子；机关和国有企事业单位党员人数在30人以上的基层党组织要配备专职副书记。要规范支部管理。持续推进软弱涣散党支部整顿，按照“一个支部一个处方”要求，采取领导挂点联系、结对帮扶、选派“第一书记”、集中培训、民主生活会、班子调整等方法，着力解决领导弱化、职能虚化、纪律淡化、能力老化等突出问题；持续开展党员组织关系排查工作，撤并一批空壳党组织，整顿一批松散党组织，提升一批弱化党组织，建立整改清单，实行销号管理。

　　“严”字当头抓基本教育，实现队伍过硬。把政治标准放在首位，建设一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。村、社区党支部书记要注重从思想政治素质好、致富带富能力强、群众工作能力强、群众威信高的党员中选拔，注重选拔优秀年轻党员担任党支部书记。“两新”组织注重从管理骨干和一线岗位能手中选拔党支部书记，提倡党员负责人担任党支部书记。机关事业单位和国有企业党支部书记一般应由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。实行党支部书记任前谈话和岗前党务知识集中测试制度，组织村、社区、乡（镇）党支部书记参加相关培训、外出考察学习，促使各领域党支部书记政治素质和业务能力“双过硬”。严格落实发展党员“八项制度”，从青年工人、农民、知识分子中发展党员，积极吸纳村级综合服务专干入党，优化新党员行业分布和结构比例，提升党员队伍整体质量。

　　“公”字为要抓基本服务，实现作风过硬。 深化服务型党支部建设，全面提升服务基层服务群众工作水平，全面打通联系服务群众的“最后一公里”。坚持基层党建与脱贫攻坚双向融入原则，把基层党建“整县推进”工作作为脱贫攻坚主抓手，按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的思路，健全驻村“第一书记”管理制度，驻村单位机关党支部联合驻点村支部“共促共建”，开展支部联建、党员联户、活动联动、文明联创、发展联手、纠纷联调等党建“六联”活动。落实乡镇干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制，落实精准扶贫工作队、“第一书记”驻村帮扶、党员干部结对帮扶制度，严格履职考核，确保责任落实。结合支部实际，开展特色实践活动，村（社区）重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；国有企业和非公有制企业、社会组织重点落实党员示范岗和党员责任区制度；窗口单位和服务行业重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；机关事业单位落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

　　“实”字托底抓基本保障，实现机制过硬。落实全面从严治党要求，用制度管人、管事，切实增强制度保障的刚性约束。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，定期排查党员组织关系，规范党费收缴和党组织关系转接，对党员进行深刻的党性党风教育，切实解决好机关党组织和党员自身存在的突出问题，妥善做好不合格党员处置工作，增强党的先进性和纯洁性。严格落实“四议两公开”、党务村（居）务公开等制度，组织引导党员群众进行民主决策和民主管理。持续加大党支部建设的投入，整合人力、物力、财力，统筹推进资源向基层倾斜，严格按标准落实村(社区)党建活动经费和村干部待遇经费，加强机关事业单位党支部工作保障，强化国有企业党支部建设工作保障，严格落实非公有制经济组织和社会组织党支部工作保障，鼓励和支持将党支部活动经费纳入管理费用，采取“全额返还、县级配套、业主支持”等方式，保障“两新”党组织党建工作经费。按照“五务合一”要求，加强村（社区）党员群众服务中心建设，完善村级公共服务基础设施，在经济条件较好、硬件符合要求的非公企业建设规范化党员职工活动中心，提高机关事业单位党员活动室规范化、信息化水平，确保功能完善、管理有序。（作者系湖北省恩施州宣恩县委党建办副主任、县委组织部组织科科长）