习近平同志在十九大报告中指出，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。脱贫攻坚离不开党的坚强领导，抓党建促脱贫攻坚，是组织路线服务政治路线的根本要求，是组织工作服务党的中心任务的重要体现，是组织工作当前和今后一个时期极为重要的政治任务。深入研究这一问题，对于深入贯彻落实习近平同志党建思想，充分发挥党的政治优势、组织优势、群众优势，具有重要意义。湖北省宣恩县立足实际，结合组织部门职责定位，围绕基层党建“整县推进”全面助力脱贫攻坚，进行了深入调查研究，形成此课题报告。

　　一、抓党建促脱贫攻坚的理论内涵和现实意义

　　习近平同志强调，抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。抓党建促脱贫攻坚深刻地揭示了党的建设和扶贫开发之间互相依存、互相促进的内在规律。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”，基层党组织是扶贫一线的核心力量，是激发内生动力，调动贫困地区和贫困人口积极性的关键所在。宣恩县乃至整个恩施州贫困程度深、贫困面积大、贫困人口多，尤其需要把每个基层党组织建强起来，使其在脱贫攻坚这场输不起的战役中充分发挥战斗堡垒作用。

　　（一）上级有要求：抓党建促脱贫攻坚是习近平同志党建思想的重要内容。习近平同志指出：“农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒”。2015年11月23日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出打赢脱贫攻坚战的六大“基本原则”，首位原则就是“坚持党的领导，夯实组织基础”，因此以党的建设全面引领脱贫攻坚重点任务落实具有重要的现实意义。2017年8月26至27日，中央组织部在广西百色召开抓党建促脱贫攻坚座谈会强调，要进一步建强领导班子和干部队伍，把基层党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒，派强用好第一书记，充分发挥党员先锋模范作用，推动发展壮大薄弱村空壳村集体经济，夯实基层党组织建设基础保障。

　　（二）现实有挑战：抓党建促脱贫攻坚是全面建成小康社会的重要保障。消除贫困、改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是党的重要使命。党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，脱贫攻坚工作被摆在了建设全面小康社会更加突出的位置。但我们也清醒的看到，打赢脱贫攻坚战绝非易事，全县乃至全州全国上下贫困群体规模仍然较大、贫困程度依然较深，贫困地区人口的发展能力和内生动力依然较弱，扶贫开发管理体制机制和政策配套措施丞待完善，脱贫攻坚工作力度仍需要进一步加大。不打赢脱贫攻坚战，就难以有效巩固党的执政基础，打赢脱贫攻坚这场硬仗，只有全面强化基层党建责任，充分发挥党员干部先锋模范作用，有效凝聚各方力量、发掘各类资源，才能实现党建与扶贫工作同频共振，才能尽快补足短板全面建成小康社会。

　　（三）实践有成效：抓党建促脱贫攻坚是转型时期党建工作的重要抓手。习近平同志多次强调，要把服从大局作为推动党建工作的强引擎，把服务大局作为党建工作的生命线。“十三五”时期是经济结构调整、社会转型升级的关键期和阵痛期，各类利益冲突、社会矛盾多发，抓党建促脱贫攻坚作为党建工作的重要抓手，必须扎实做好基层党组织建设工作，“要加强贫困村两委建设，选好配强村两委班子，培养农村致富带头人，促进乡土人才回流，打造一支‘不走的扶贫工作队’”。实践证明，扶贫工作搞得好不好，关键看基层党建工作抓得实不实，只有切实抓好党的基层组织建设，发挥党的政治优势，选优配强贫困地区领导班子队伍，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用，选准配优用好“第一书记”队伍，突出基层党组织把握全局、协调各方力量的领导作用，推动形成脱贫攻坚的优良作风，用“两学一做”学习教育激发脱贫攻坚的内生动力，才能真正推动脱贫攻坚责任落地。