2018年12月19日，泰国旅游部门及业界举行仪式，欢迎今年到泰的第1000万名中国游客，庆贺赴泰中国游客人数创历史新高。新华社发

　　2018年11月7日，人们在进博会美国福特公司展台参观一款MUSTANG跑车。新华社发

　　党的十一届三中全会拉开了中国对外开放大幕。在对外开放进程中，中国经济实现了长期快速增长，人民生活质量不断改善，国际地位不断提升。中国经济发展之所以能够取得如此巨大的历史成就，根本原因在于中国共产党领导全国人民制定、完善和落实对外开放政策顺应了历史发展大势。

　　对外开放的战略决策顺应了时代主题的深刻转变

　　20世纪70年代，随着东西方关系的缓和，人类历史进入了一个不同于战争与革命时代的新时期。当时，世界经济快速发展，科技进步日新月异，和平问题与发展问题成为国际上最为突出的两大问题。对此，邓小平同志在1984年5月会见时任巴西总统菲格雷多时将其概括为和平问题和南北问题，并于次年3月在接见日本商工会议所访华团时明确指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。”和平与发展的时代主题是中国推行对外开放的重大历史背景。中国共产党作出对外开放的历史性决策，正是基于对时代主题转变的深刻洞察。也正是基于和平与发展的时代主题，中国的对外开放的基本特征既是和平导向的，也是发展导向的。

　　当前，中国面临的国内外形势较20世纪70年代末期已发生深刻改变。从国际上看，和平与发展问题仍未得到根本解决，和平与发展仍然是时代主题，但人类社会面临的严峻挑战已不再局限于和平与发展问题。对此，2017年5月习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中明确指出：“和平赤字、发展赤字、治理赤字，是摆在全人类面前的严峻挑战。”将治理赤字上升到全人类面临的三大严峻挑战之一来加以认识，是以习近平同志为核心的党中央对当今世界新形势的准确把握和战略判断，对新时期中国对外开放实践具有十分重要的指导意义。为此，新时代的对外开放还肩负着引领经济全球化、完善全球经济治理的历史使命。

　　对外开放的战略步伐顺应了经济全球化进程的深刻转变

　　20世纪70年代，尽管世界仍处于两个平行市场阶段，但各国之间的相互依存不断加大。随着冷战结束，社会主义和资本主义两大阵营对立局面不复存在，两个平行市场随之不复存在，经济全球化快速发展演化。2008年国际金融危机爆发后，我们所处的经济全球化阶段呈现新的历史特征。正如习近平主席在2017年亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲中所指出的：“面对形势的发展变化，经济全球化在形式和内容上面临新的调整，理念上应该更加注重开放包容，方向上应该更加注重普惠平衡，效应上应该更加注重公正共赢。”2008年国际金融危机带给世界各国人民的重要启示是，引导经济全球化健康发展，需要加强协调、完善治理，推动建设一个开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。

　　经济全球化进程的深刻转变带来了全球经济治理体系的深刻转变，并对中国的对外开放提出了更高要求。面对世界经济形势的发展演变，全球经济治理需要与时俱进、因时而变。以开放为导向是新形势下全球经济治理的必然趋势。为此，中国倡导世界各国坚持理念、政策、机制开放，适应形势变化，广纳良言，充分听取社会各界建议和诉求，鼓励各方积极参与和融入，不搞排他性安排，防止治理机制封闭化和规则碎片化。在此过程中，中国逐步迈向全方位对外开放的新的历史阶段，在开放对象上面向世界所有经济体，在开放领域上实现制造业与服务业并举，在开放空间上覆盖沿海和内陆。