习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调：“调动网民积极性，动员各方面力量参与治理。”网络的快速普及激发了群众的表达意愿、增强了群众的参与能力，这让即使身处社会基层的群众都有了话语发布、传播以及公共参与的途径。对领导干部而言，不断发展扩大的网络公共参与一方面带来了大量的民意资源和政策反馈信息，另一方面也带来舆情危机、议题倒逼等问题，这就需要领导干部主动适应网络公共参与形式的新变化，不断增强学习本领和驾驭风险本领，深刻把握网络公共参与的特点和规律，引导网络公共参与沿着合法、有序的轨道，向健康、正确的方向发展。

　　一、正确看待网络公共参与新形式

　　从世界范围来看，越来越广泛、多层、制度化的公共参与是政治文明和社会进步的体现，是表达社会诉求和构建社会认同的重要形式，也是各国政党和政府提升治理水平的重要选项。进入互联网时代，网络公共参与不仅成为公共参与的一种新形式，而且成为越来越重要的形式。道尔顿在回应帕特南和威滕伯格关于西方年轻世代公共参与下降导致民主体制“空壳化”担忧时，指出西方年轻世代并没有政治冷漠，也并不缺乏政治知识，而是公共参与方式发生了深刻转变。研究表明，在网络公共参与方面（比如参与线上政治讨论、网络签名请愿、联名写邮件、转发政治新闻、追踪某一政党／候选人等），近年来西方年轻世代参与率呈现上升趋势。所以，道尔顿在《好公民：年轻世代如何重塑美国政治？》中强调，当务之急是如何调整、适应变化着的社会及其新的网络公共参与方式。

　　对中国而言，由于现行制度化的诉求表达和权利救济渠道仍在不断发展完善之中，而网络为公共参与提供了低门槛、低成本和低风险的低准入平台，成为群众实现公共参与的现实选择之一。虽然网络公共参与存在网络暴力、网络谣言、数字鸿沟等一系列问题，但它在推动信息公开、培养群众参与意识等方面发挥着重要作用。可以说，网络公共参与已经成为社会利益代表和诉求表达的重要方式，成为党政机关和领导干部密切党群关系、提高决策和治理水平的重要渠道，也成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要助力。

　　网络公共参与的核心是参与，新时代我们在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的过程中已经而且仍将重视参与。党的十九大报告在人民民主建设、社会治理制度建设、基层政权建设、协商民主制度建设、和谐劳动关系建设、环境治理体系以及党内基层民主建设领域都强调参与的重要性。网络是个放大器、倍增器，在新时代和互联网时代叠合之际，网络公共参与能够有力推进人民民主、协商民主和党内民主的发展，以及党和国家各项事业的发展，作为党执政的骨干、关键少数，领导干部只有正确看待网络公共参与这一新形式、新变化，才能积极作为、善于作为、有所作为。