习近平总书记在党的十九大报告中指出,“完善选人用人机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”

　　干部是党的事业的核心,能不能抓好干部队伍,让干部都来干事,是一级组织和一方领导必须要思考的问题。过去,在一些地方,一些领导,尤其是主要领导常常抱怨:“没有人干事,没有人能干事”；一些地方把干部不想干事,不动脑筋干事,归结为职务上不去而形成的“天花板现象”；也有一些地方把干部退化的心态,作风上飘浮,工作上的应付,总结为“在职退休”现象；也有一些研究机构把干部纪律松散、责任心不强、上班上网玩游戏等行为,称作是“机关病”。党的十八大之后,随着反腐力度加大,“让权力关进制度的笼子”等许多监督手段的运用,有些干部错误地把原有的“懒政”归结到腐败惩治力度过大,不干事是为了不出事。

　　针对这一问题,不少地方也采取了不少措施,狠抓干部作风问题,如效能建设、重逼加压、工作督查等,甚至采取“组织召回”“回炉”“降职使用”等强制手段,希望干部“能干事、会干事、不出事”。从笔者来看,要认真落实总书记提出的“约束与激励并重”,才能真正激发干部内力,引导干部干事创业。落实好总书记在党的十九大报告提出的“严管和厚爱结合、激励和约束并重”要求,当前,重要的是要把握好“五性”原则:

　　一是规范性。要避免过去过多、过滥、过频的激励方式出现,必须要从上到下建立一种完备的、规范的考核和激励机制,不因人员不同、不因部门特殊、不因地域差别、不因层级高低,就可以自行设定奖项和激励标准。上行下效、互相攀比也是过去不讲规矩的一个重要因素。

　　二是连续性。作为一个规范的制度性办法或措施,要坚持执行下去,不因主要领导的个人好恶或人员更换,选择性地执行或降低标准去执行。尤其是物质激励,只能提高,不能降低,更不能取消。奖励递减或取消带来的负效应是非常强大的,并直接影响工作效率和团队合作。历史上有著名的“阿伦森效应”,讲的就是这个道理。

　　【实验】分4组人对某一人给予不同的评价,借以观察某人对哪一组最具好感。第一组始终对之褒扬有加,第二组始终对之贬损否定,第三组先褒后贬,第四组先贬后褒。

　　【结果】此实验对数十人进行过后,发现绝大部分人对第四组最具好感,而对第三组最为反感。

　　【应用】阿伦森效应提醒人们,在日常工作与生活中,应该尽力避免由于自己的表现不当所造成的他人对自己印象不良方向的逆转。同样,它也提醒我们在形成对别人的印象过程中,要避免受它的影响而形成错误的态度。

　　三是及时性。激励干部干事的内在活力,重要的是要做到及时到位,不能只说不做或久拖不奖。激动的心情与冷漠的心情状态下,激励的效果和作用是有很大差别的。任何时候,一个领导干部要想能够让下属跟随你,能够认同你,能够让你支得动,从领导的角度讲,下属对领导的认同,实际上就是对组织的认同。一个领导,只会单单用“处罚”、用“逼和压”来对待干部,结果有“声音”无“行动”,用“软办法”对付“强措施”。把下属的心逼得同领导的心越来越远了。做到“约束与激励并重”,只有让物质激励、职位激励、精神激励、培训激励、信任激励等,成为主流,才能真正激发干部内力,尤其是信用激励。一些领导干部感到自己很“累”,我们不否认这是一个事实,然而这个“累”,是累在观念上、累在自己上、累在人心上。靠“逼”、靠“压”、靠“自觉”,是靠不出干部干事的激情的。只有尊重干部,了解干部,关心干部,真心对待干部,才能让干部出力出活。

　　四是公平性。党的十八届六中全会提出的《中国共产党党内监督条例》等,对领导干部,尤其是主要领导干部就是更好的监督,“离任责还在”,实际上就是对主要领导干部“公心”的考验,执行制度的考验,民意的考验。网上有这样一个故事,老王辛苦了一年,年终奖拿了1万,左右一打听,其他人年终奖却只有1千。老王急忙告诉老婆:亲爱的,晚上别做饭了,咱们去你一直惦记着的那家西餐厅,好好庆祝一下!当老王得知其他人年终奖也是一万,心头不免掠过一丝失望。当老王得知办公室其他人年终奖都拿了一万二。老王心中就郁闷了。而当老王得知其他人年终奖都拿了五万。老王一听,肺都要气炸了,立马冲到经理室,理论了半天。同样数目的年终奖,在不同的环境下却给人造成了截然不同的感受。

　　五是导向性。就是要出体现奖勤奖绩的的作用。要在年初制定考核标准和基础上,进行月小结,季总结,年考核,分成一、二、三个等次来,并且要做到标准公开、过程公开、结果公开、奖励公开,才能促进先进更先进,后进赶先进。“奖少”实际上也就是“处罚”。但是,它比直接处罚带来的效果更好。处罚一个干部不是目的,目的是教育好干部。有时干部犯了一些错误,只要不是涉及法律的,都应当用党政纪来处理,给出路。自古有“重奖之下必有勇夫”而没有“重逼之下出勇夫”,就是告诉我们“多奖”“少罚”这个道理。

　　总之,要尽快建立约束与激励并重的机制。尤其是干部正常晋升激励机制、工作绩效奖励机制、工资正常增长机制、培训教育机制等,才能更多地让干部迸发出干事创业的热情、贡献出成就事业的智慧。

　　(作者为中国领导科学研究会理事、中国领导人才研究会理事)