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黄承伟:精准扶贫思想的现实价值
2017年10月09日 08:22 来源:光明日报 作者:黄承伟 字号

内容摘要:精准扶贫是习近平总书记扶贫思想的核心内容,是贫困治理的重大理论创新,是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。(作者:黄承伟,系国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心主任、研究员).

关键词:扶贫;精准;现实价值;脱贫;贫困

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  精准扶贫是习近平总书记扶贫思想的核心内容,是贫困治理的重大理论创新,是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。党的十八大以来,我国贫困治理体系不断创新完善,贫困治理能力逐步提高,精准扶贫、精准脱贫取得了伟大成就。

  精准扶贫思想系统完整逻辑严密

  基于对我国贫困问题的科学认识,习近平总书记2013年11月在湖南省湘西州十八洞村考察时提出“精准扶贫”概念。之后,他多次对精准扶贫作出重要论述,形成了系统完整、逻辑严密的精准扶贫思想,是设计和实施精准扶贫精准脱贫基本方略的理论指导。

  习近平总书记精准扶贫思想的核心内容,就是要针对贫困人口差异化的致贫原因分类施策,解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”四个基本问题,做到“六个精准”即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。其中,扶持对象精准是“六个精准”的基础和前提,项目安排精准是精准扶贫精准脱贫的必然要求,资金使用精准是实施项目安排精准的资金保障,措施到户精准是精准扶贫政策措施落实和精准脱贫有效性的重要路径和手段,因村派人精准是贫困村治理结构和组织体系的新探索,脱贫成效精准是“六个精准”落脚点和目的。

  十八大以来精准扶贫成就显著

  精准扶贫直接减贫效果明显。一是农村贫困人口大幅减少,贫困发生率持续下降。按现行国家农村贫困标准(2010年价格水平每人每年2300元)测算,全国农村贫困人口由2012年末的9899万人减少至2016年末的4335万人;全国农村贫困发生率由2012年末的10.2%下降至2016年末的4.5%,下降5.7个百分点。二是贫困地区农村居民收入增速持续高于全国农村平均水平,生活质量不断改善。2013年至2016年贫困地区农村居民人均收入连续保持两位数增长,扣除价格因素,年均实际增长10.7%。其中,扶贫开发工作重点县农村居民人均可支配收入8355元,实际水平是2012年的1.52倍,是2010年的2倍,提前实现翻番目标。贫困地区农村居民人均消费支出增加,消费结构明显优化,吃饭穿衣支出占比下降。居住条件不断改善,耐用消费品升级换代,传统耐用消费品拥有量稳步提高。三是贫困地区基础设施公共服务水平明显提高,农村生活条件得到改善。基础设施方面,贫困地区通电、通有线电视信号、通宽带、村内主干道路面经过硬化处理、通客运班车的自然村比重均比2012年有明显提高;教育方面,义务教育薄弱学校基本办学条件全面改善,教育资源均衡配置力度加大;医疗方面,贫困地区农村拥有合法行医证医生或卫生员的行政村比重明显提高,针对贫困人口的大病医疗救助体系也基本形成;住房方面,累计解决了2000万贫困户的住房安全问题。农村地区的基础设施、生态保护、投资环境以及人力资源状况都有较大提升。

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