当前，东北正处于转型发展的关键时期，要实现新一轮振兴，要从国际和国内两个大背景下寻找出路和突破口，摒弃体制内的惰性发展因素，把视野放在国际、国内经济发展的大背景下来打造发展优势，力求穿新鞋、走新路。

　　长期以来，东北一直都是我国经济社会发展进程中的重要板块之一。作为共和国“工业长子”，加快东北老工业基地全面振兴，既是自身发展和民生改善的要求，也是全国发展大局和区域协调发展的要求。近几年，东北各方面均取得了重要的阶段性成果，但体制性和结构性矛盾依然明显。同时，东北振兴发展也面临着新的机遇，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》的实施，这是经济新常态下全面振兴的行动指南，标志着我国新一轮东北地区等老工业基地振兴战略全面启动。国家为推动东北地区振兴发展也出台了一系列重大举措，例如长春新区的设立，为吉林经济振兴发展增添了新引擎，目的是把长春新区建设成为创新经济发展示范区、图们江区域合作开发的重要平台，以及体制机制改革的先行区。

　　对内：在地域发展优势上寻找嫁接点和生成点

　　建设创新创业先导示范性基地。要以建设“创新创业先导区”“民营经济综合配套改革示范区”“重点产业聚集区”“环大学创新创业经济带”为示范，将长吉图实验区项目打造成长春高新技术产业开发区（长春新区）创新创业核心平台，使之成为吉林省乃至东北地区创新创业先导区、高校教育改革示范区、科技成果转化集散地、高端创新创业人才圣地和创新创业投融资中心，营造区域环境，带动全面改革创新，实现政府服务方式转变、经济结构调整、产业转型升级、教育体制改革、资源优化配置，推动创新创业文化的形成，以新思路、新路径、新举措向外辐射和带动长吉图区域乃至整个东北地区各级各类开发区转型创新发展，进而推进长吉图国家战略和东北振兴战略的有效实施。

　　增创体制机制新优势。创新运营和管理模式，采取股份制运作模式和市场化运行方式，由政府主导转为市场主导，由政府“输血”转为市场“造血”。通过高标准建设升级版创新创业先导示范基地，打造创新创业生态环境，从根本上解决其供给侧结构性改革深层次问题。一是采取政府扶持下的市场化运作模式，从体制机制上解决创新创业投融资问题。通过股份制合作即政府股权投资和资产入股，吸纳社会资本集聚，整合并利用多方合作资源，实现优势互补。二是构建创新创业生态链，以市场化手段解决供给侧结构性改革问题。设立科技成果运营机构和科技成果引导基金转化平台，按照“4+1”功能板块布局（即人才培养、创业孵化、投融资、成果转化4个板块及1个“双创”资源服务中心），形成完整的孵化链、产业链、投资链和服务链4大链条，实现孵化和投资双轮驱动，体现孵化与产业带动相结合、创业与就业相结合、孵化与投资相结合、线上与线下相结合的孵化体系。三是创新政府服务理念，通过营造良好的政策和法律环境解决社会化服务中的动力机制问题。创建产业服务联盟和创新创业综合体，使创业资源发挥更大效能。采取购买服务方式，消除部门利益法制化障碍，解决社会化服务中创新动力不足问题。四是构建以大企业（大机构）为龙头的创新创业产业链，通过投资、消费和贸易拉动，解决产业结构、需求结构和区域结构不合理的问题。