中央政治局2016年12月9日就法治和德治进行集体学习，习近平同志在主持学习时强调，法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。

　　他还指出，法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用。法安天下，德润人心，指的是“法”和“德”二者所发挥的领域是不同的，“法安天下”指的是法律法规的强制力在维系社会稳定方面发挥的作用；“德润人心”指的是道德品行在润泽人的心灵方面所起的作用。在国家和社会治理中，法治和德治不可分离、不可偏废，需要二者协同发力。

　　“法”是他律，“德”是自律，需要二者并用

　　国家和社会的治理手段和方式是个综合系统，不是单打一的，既要有刚性约束，也要有软性要求，既要有“硬”的一面，也要有“软”的一面，“硬”“软”结合，张弛有度，方能取得良好效果。“硬”的一面主要体现在“法”上，也就是法治上，“软”的一面主要体现在“德”上，也就是德治上。法治和德治犹如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。“法”是他律，“德”是自律，需要二者并用。法治和德治相互补充、相互促进、相辅相成、相得益彰。

　　纵观我国历史，国家治理实践也产生过朴素的法治和德治的理念和行为。春秋战国时期的孔子提出的“宽猛相济”的思想，荀子提出的“隆礼而重法”的理念，汉代董仲舒提出的“阳为德，阴为刑”的思想，唐代的“制礼以崇敬，立刑以明威”、宋元明清时期的“德法合治”等观点都在一定程度上被采纳和实施，这些朴素的德法相结合的治国之道，都被实践证明是行之有效的。

　　历史的经验告诉我们，对于国家治理来说，法治和德治两手抓、两手都要硬，必须把法律和道德的力量聚合起来，把法治的手段和德治的手段结合起来，把他律和自律衔接起来，使依法治国和以德治国共同发力、相互促进。

　　以道德滋养法治，强化道德对法治的支撑作用

　　道德的形成先于法治，法治的理念和实践也是在德治实施的过程中产生和深化的，道德是法治产生的基础，也是法治得以有效实施的文化土壤。以道德滋养法治，法治才能更畅通、更有效。依法治国与以德治国相结合，必然要求“以德养法”，努力夯实社会主义法治体系建设的道德基础，把践行社会主义的道德要求贯彻落实到立法、执法、司法、守法的各个环节中。

　　习近平同志指出，要强化道德对法治的支撑作用。坚持依法治国和以德治国相结合，就要重视发挥道德的教化作用，提高全社会文明程度，为全面依法治国创造良好人文环境。要在道德体系中体现法治要求，发挥道德对法治的滋养作用，努力使道德体系同社会主义法律规范相衔接、相协调、相促进。要在道德教育中突出法治内涵，注重培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造全社会讲法治、守法治的文化环境。

　　以法治庇护德治，发挥法治对道德的保障作用

　　在国家和社会治理的过程中，既要以道德滋养法治，强化道德对法治的价值导向和支撑，也要通过扎扎实实的法治实践保障其中蕴含的道德观念和价值理念的落实，发挥法治对道德实施的庇护和保障作用，切实做到“以法护德”。

　　习近平同志指出，要运用法治手段解决道德领域突出问题。法律是底线的道德，也是道德的保障。要加强相关立法工作，明确对失德行为的惩戒措施。要依法加大对群众反映强烈的失德行为的整治力度，对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付出代价。

　　发挥好法治庇护德治的功能和法治对道德的保障作用，就要求把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的一些基本道德规范及时恰当地上升为法律规范，使法律法规更多体现道德理念和人文关怀，通过法治的强制力来强化道德作用的发挥，确保道德底线不受踏破，推动全社会道德素质提升。再者，加大惩处违法和悖德行为的力度。坚持科学立法、严格执法、公正司法，在每一件司法案件中都要体现公平正义，体现真善美，打击假恶丑，充分发挥司法断案惩恶扬善的功能。（执笔人：刘军汉）