这些年我国一直致力于推进创新型国家建设，提升企业创新能力。过去十年，我国企业研发投入增长了近5倍，工业企业研发人员增长了近4倍，企业的研发机构数量增长了2.3倍，但我国制造业的创新能力与世界工业强国的差距还很大。究其原因，从根本上可以归结为我国的制造业创新生态亟待完善。

　　基于创新生态系统理论，一个国家技术创新能力的提升，不仅需要研发资金和人才投入等要素数量的增加，更需要创新要素之间、创新要素与系统、系统与环境之间动态关系的优化，即整个创新生态系统的改善。因此，完善制造业创新生态对提升我国制造业创新能力、推进制造强国建设具有重要意义。

　　结合“十三五”期间我国的供给侧结构性改革，完善制造业创新生态应着重从以下方面入手：

　　修补制造业创新链，提高科技成果转化率。科技成果转化率低一直是我国创新能力不高的突出表现，一般工业发达国家的科技成果转化率可达30%～40%，而我国仅有10%左右。这其中一个关键原因，是我国创新链在基础研究和产业化之间存在断裂或者破损。美国构造国家制造创新网络（NNMI）时，将制造技术基础研究到商业化生产之间划分为制造基础研究、概念验证研究、实验室试制、原型制造、生产条件能力培育、生产效率提升六个环节，提出NNMI旨在填补实验室试制、原型制造能力这两个环节的缺失。对于我国而言，由于受到科研单位体制机制约束，科研项目往往是以课题结项而非转为现实生产力为目标，这个问题就更为突出。因此，深化供给侧结构性改革，打破科研事业单位体制机制约束，围绕行业需求整合现有创新载体和资源，构建新型制造业创新平台，开展行业前沿和竞争前共性关键技术、先进制造基础工艺等方面研发和产业化推进工作，弥补技术研发与产业化之间的创新链缺失，对于提高科技成果转化率、强化制造业技术创新基础能力至关重要。