内容摘要:面对大数据时代的机遇与挑战,我们必须树立智慧治理观,以破解当前政府治理中的机制性问题。
关键词:治理;智慧;决策;人民群众;机制性
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近年来,随着信息技术的发展,我国政府治理水平不断提升。但总体而言,与党的十八届三中全会确立的“推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标相比、与大数据时代人民群众对政府工作效能的新期待相比,还远远不够。面对大数据时代的机遇与挑战,我们必须树立智慧治理观,以破解当前政府治理中的机制性问题。
公共决策机制“主观化”。在政府部门进行决策时,仍然存在过度依赖固有经验、特别是“惯例”的情况,而缺乏在掌握数据乃至大数据基础上的缜密分析、严谨推敲。这种主观化的“拍脑门”决策方式很容易导致决策缺乏科学性、系统性和全局性。
公共服务机制“单向化”。随着市场经济的发展,人民群众的民主意识、权利意识和参与意识逐渐增强,群众不再简单满足于在治理中充当“客体”,而是更希望从“主体”的角度了解、参与和监督政府工作。而目前的公共服务体系仍以自上而下的单向度、指令化方式为主,对于公共产品和公共服务的提供往往容易从良好的施政愿望出发,而缺乏自下而上地对群众所思所盼所愿的量化、精准把握和双向的反馈、沟通、协调机制。这种“一厢情愿”的工作机制在实践中很容易导致好事办不好、实事办不实。
公共信息管理机制“碎片化”。各级地方政府部门掌握着涉及社会方方面面的海量公共信息和数据,然而这些具有重要意义的信息数据却分散存储于各个职能部门,犹如一个个“信息孤岛”,尚未实现高效整合和互联互通。在很多地方,经常是有多少个部委办局就有多少套信息系统,每套系统都由部门自己的信息中心管理,拥有自己的数据库、自己的操作系统、自己开发的应用软件和用户界面。这种“铁路警察,各管一段”的模式,造成了海量数据的重复填报、重复收集、重复分析,不仅数据的一致性难以保证,数据的深度挖掘、碰撞和比对等决策支撑工作也难以进行。这种碎片化的公共信息管理机制制约了数据活力的激发,给政府工作效率和群众办事效率的提升造成了巨大的阻力,直接导致了“办证难”“审批难”和“公章旅行”等问题的出现,甚至出现了“证明你妈是你妈”这种“奇葩证明”,给政府形象造成了严重损害。







