后备力量是维护国家安全与发展的重要战略力量，只有不断加强质量建设，提高应急应战能力，才能肩负起党和人民赋予的神圣使命。

　　建立军地一体、权威高效的指挥体系

　　未来信息化作战和非战争军事行动，具有情况瞬息万变、行动快捷突然、参战力量多元、组织协同复杂等特点，迫切需要提高组织指挥效能，构建军地高度融合的组织指挥体系。

　　建立军地一体指挥机构。当前，在组织指挥上存在着军地衔接不紧密、指挥控制不协调、信息传递不及时、沟通联络不顺畅等问题，影响了指挥决策的准确性、高效性。要本着“素质复合、功能融合、效能综合”的原则，坚持以各级国动委为基础，采取机构预设、人员预编、职责预定的办法，吸纳军地有关部门参加，建立联合指挥机构，明确指挥关系，规范指挥程序，改进指挥手段，形成集中统一、军地衔接、精干高效的指挥机构。

　　健全工作运行机制。建立联席会议机制，军地定期召开会议，研究解决联合指挥中存在的薄弱环节和关键问题；建立需求对接机制，准确掌握动员潜力，根据遂行任务需要及时搞好对接，确保随缺随补、供给充足；建立联训联演机制，结合重大演习、处突维稳、抢险救灾和保障支援部队行动，军地有关部门组织全过程、全要素指挥演练，在实践中提高动员指挥能力。

　　加强指挥手段建设。按照军地兼容、横向互联、纵向贯通的要求，依托军队指挥网和地方政府网建立集数据采集、信息传输、指挥控制、辅助决策和安全保密等功能于一体的指挥平台，完善动员潜力、地理信息、气象水文、法规政策等数据库，把军队指挥系统、国防动员指挥系统和地方专业应急指挥系统有机衔接起来。坚持运用一张网、一平台、一幅图、一流程、一个库决策指挥，确保各动员要素、动员单元、动员力量和动员行动的整体联动。