近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》（以下简称《意见》），对如何推进农业绿色发展作出了具体规定。在当前条件下，中央为什么提出推进农业绿色发展？当前呈现出了哪些新趋势与新问题？如何在推进农业绿色发展的同时确保粮食安全与农民增收？对此，我们特约请了农业部相关负责人、专家、地方领导等就此话题展开三方会谈。

　　——编 者

　　推进农业绿色发展的重大意义

　　当前，我国正在由中等收入国家向高收入国家迈进，显著的特点就是消费结构升级，由过去的吃得饱向吃得好、吃得健康转变。

　　绿色农业不再狭隘地视农业只是提供食品、纤维、原材料等经济产品的产业，而是认为其具有多种价值和功能，是人类回归自然的必然之路，是反映人类与自然是否和谐的指示剂。

　　推进农业绿色发展为我们提升现有农业资源的可承载性、扩展农业发展的空间指明了方向。

　　学习时报：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，要求推进农业绿色发展，以“为建设美丽中国、增进民生福祉、实现经济社会可持续发展提供坚实支撑”。当前，推进农业绿色发展具有什么样的重大意义？

　　曾衍德：一是满足人民对美好生活向往的迫切需要。当前，我国正在由中等收入国家向高收入国家迈进，显著的特点就是消费结构升级，由过去的吃得饱向吃得好、吃得健康转变。因此，推进农业绿色发展，降低农药等有害物质残留，建立健全农产品质量追溯体系，确保优质安全、营养健康，满足人民对高品质农产品的需求。

　　二是推进乡村振兴战略的迫切需要。乡村振兴，要挖掘农业的增收潜力，让农民的钱袋子鼓起来。目前，我国农业日益呈现高成本特征。主要农产品的成本和价格高于世界主产国。必须通过绿色发展，推行精量施肥、精准施药、绿色防控、全程机械化等技术，实现化肥农药减量增效，促进农业节本增效、提质增效。

　　三是增强农业竞争力的迫切需要。经济全球化和贸易自由化深入发展，国内与国际市场深度融合，资源要素和产品加速流动，国内农产品竞争优势不足，进口压力加大。特别是发达国家利用贸易技术壁垒，限制我国传统农产品出口，给生产企业和种植农户造成很大损失。应对技术壁垒，最有效的途径就是发展绿色农业，提高农产品质量安全水平，做到“你无我有、你有我优”。

　　谭秋成：自20世纪80年代以来，中国农业增长和粮食产量提高主要依靠化肥、能源、机械动力等外部投入的增加。这一方面弥补了农业有机肥的不足，显著提高了农业产量，降低了工业化和城市化过程中的劳动力成本。但另一方面，大规模利用石化能源和农药化肥后也带来了相当严重的负面后果。

　　因此，推进农业绿色发展是迈向联合国环境计划署提出的绿色农业的关键一步。绿色农业是指通过增加使用自然和可持续的养分投入、多样化作物轮作以及畜牧业和种植业一体化来恢复和提高土壤肥力的技术减少化肥使用，通过采用将生物防治和杂草管理相结合的实践，减少化学农药和除草剂使用。绿色农业不再狭隘地视农业只是提供食品、纤维、原材料等经济产品的产业，而是认为其具有多种价值和功能，如具有美学、文化教育等方面的价值；视土地、淡水、森林等为自然资本，它们不仅产生财富，而且是人类生存和发展的基础；农业是人类回归自然的必然之路，是反映人类与自然是否和谐的指示剂。

　　朱国兵：从县域发展的角度来看，推进农业绿色发展主要有三个方面意义：

　　首先，有助于节约农业资源。水、地、气等资源是农业生产的必备要素，但我国一直存在着人多水少、人多地少、人多气少的问题。仅从耕地来看，截至2016年底，中国人口数量为13.83亿人，拥有耕地面积20.24亿亩，人均只有1.46亩，仅为世界平均水平的1/3。推进农业绿色发展为我们提升现有农业资源的可承载性、扩展农业发展的空间指明了方向。

　　其次，有助于保护生态环境。有统计显示，我国粮食产量占世界的16%，化肥用量占世界的31%，每公顷用量是世界平均水平的4倍以上。可以说，过去几十年里，我们用高农药、高化肥实现了粮食高产量，在解决全国13亿多人吃饭问题的同时，也造成大量的农业面源污染，农业生态环境保护面临的形势越来越紧迫。《意见》确立的“化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜全利用”，为我们走好绿色农业发展、保护好农业生态环境之路划定了“红线”。

　　再次，有助于提高产品质量。我国农业连年增产丰收，农业生产也从“吃饱”向“吃好”转变，而“吃好”的关键在于农产品质量。但我国在农产品安全认证、产地保护、标准化建设等方面，还缺少纲领性文件指导和系统化的机制保障。《意见》提出，要建立绿色农业标准体系，加强农产品质量安全全程监管，这对保护和鼓励发展高效农业、提升农产品质量大有裨益。