[摘要]《在中华全国第一次自然科学工作者代表会议筹委会全体会议上的讲话提纲》，是周恩来1949年7月在中华全国第一次自然科学工作者代表会议筹备会上的讲话纲要。《提纲》所列“政治与科学”“理论与实践”“普及与提高”“自由研究与计划研究”四个方面，是周恩来科技思想的集中体现。关于政治与科学的关系，周恩来强调科学并不能脱离政治，而且为政治所支配，所管辖；关于理论与实践的关系，周恩来从生产力范畴看待科学技术，强调科研与生产实践相结合；关于普及与提高的关系，周恩来强调科学有其自身规律，二者相成相助，必须循序渐进、由量到质；关于自由研究与计划研究的关系，周恩来明确表示要把科技工作纳入计划之中，主动引导国家科技发展的方向。

　　[关键词]周恩来；《在中华全国第一次自然科学工作者代表会议筹委会全体会议上的讲话提纲》； 科技发展道路；关于知识分子问题会议

　　1949年7月13日至18日，中华全国第一次自然科学工作者代表会议筹备会在北平举行。会议第一天下午，时任新政协筹备会常务委员会副主任的周恩来到会祝贺并作了长篇讲话。（据竺可桢当天的日记，周恩来的演讲长达三个半小时。）这次讲话的提纲手稿，后来以《在中华全国第一次自然科学工作者代表会议筹委会全体会议上的讲话提纲》为题被收入《建国以来周恩来文稿》。（《建国以来周恩来文稿》第1卷，中央文献出版社2008年版，第119页。下文简称《提纲》，引自此篇的内容不再一一注出。此外，《科学通讯》1949年第2期刊载了一个简短的讲话摘要，对《提纲》的内容略有补充。）《提纲》虽只有600余字，但其中所列“政治与科学”“理论与实践”“普及与提高”“自由研究与计划研究”四个方面，正是周恩来科技思想的集中体现。

　　一、政治与科学——革命者的角度

　　马克思在《法兰西内战》初稿中论述巴黎公社时，曾有一句名言：“只有工人阶级能够……把科学从阶级统治的工具变为人民的力量，把科学家本人从阶级偏见的兜售者、追逐名利的国家寄生虫、资本的同盟者，变成自由的思想家！只有在劳动共和国里，科学才能起它的真正的作用。”（《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社2012年版，第149—150页。）科学本身虽然没有阶级属性，但存在一个科学被谁利用、科学家为谁服务的问题。因此，只要是在阶级社会，科学就不可能超然于政治。周恩来很早就接受了马克思主义对政治与科学关系的这种判断。1922年9月，在旅欧少年共产党的刊物《少年》上，他就曾写道：“一旦革命告成，政权落到劳动阶级的手里，那时候乃得言共产主义发达实业的方法”，“由此乃能使产业集中，大规模生产得以实现，科学为全人类效力，而人类才得脱去物质上的束缚，发展自如”。（周恩来：《共产主义与中国》，《少年》第2号，1922年9月1日。）在后来的实践历程中，周恩来也始终是从一个马克思主义者的角度来看待科学技术的。