在明确政策思想、制定法律法令、动员组织群众等一系列充分准备的基础上，从1950年冬季起，一场历史上空前规模的土地改革运动，在新解放区有领导、有步骤、分阶段地展开。首先是发动群众，划分阶级，然后是没收、征收和分配土地财产，最后进行复查和动员生产。为了不影响农业生产的正常进行，各地的土改运动一般在冬春的农闲时节进行。

　　根据党制定的“依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产”的新解放区土地改革总路线，各地土改工作队坚持群众路线，深入到农户特别是贫雇农家中，帮助他们认清地主的发家史和农民的血汗史以及解放后农民地位的变化。农民懂得了“地主不劳动，粮食堆成山”，是因为土地制度不合理。经过深入发动群众，广大农民很快提高了觉悟。在此基础上，吸收农民积极分子和各方面的代表人物建立和健全农民协会，使之成为当地土地改革中有权决定没收和分配土地财产的合法执行组织。

　　在群众基本发动起来以后，开始划分阶级。工作队首先向农民讲清划阶级的主要标准，是以人们对生产资料的占有状况、劳动状况和生活来源状况为依据，来分清剥削与被剥削关系的，不能以政治态度、吃穿好坏为标准。澄清部分群众以为“划阶级就是划分贫富，越穷越光荣”等模糊认识。对地主自报的成分，用算剥削、算细账的办法进行说理斗争，揭露其隐瞒谎报等行为，既不漏划地主，又要防止错划。对于富农，严格按照剥削收入超过其全家一年总收入的25%的标准来界定，防止把富裕中农错划为富农。

　　为了稳定中农的情绪，各地认真贯彻团结中农的政策，向中农讲解“劳动致富光荣”的道理，解除他们怕“冒尖”，怕戴“富农”帽子等顾虑。农民协会以贫雇农为领导核心，也吸收中农积极分子参加工作，并邀请中农列席贫雇农大会或代表会。在评议中如出现贫雇农与中农的纠纷，一般通过团结互让的协商方式解决。对于从事其他职业或因缺乏劳动力而出租小量土地者，依其职业决定其成分，或划为小土地出租者，不以地主论。这样，不仅缩小了小地主的划分面，而且保护了相当一部分出自农村而从事各种非农社会职业的劳动者的合法利益。评议阶级有了初步方案后，召开乡农民大会予以通过，报请区人民政府批准，张榜公布定案。

　　没收地主的土地财产，首先在乡农民协会的统一领导下，成立没收征收委员会，召开农民代表会、贫雇农代表会，根据《土地改革法》规定没收和征收的范围，订出有关纪律和公约，组织农民群众有秩序地没收地主的土地、耕畜、农具、多余粮食及房屋等五大财产。同时征收富农超出规定范围以上的出租土地。分配土地财产，首先按照有关政策规定并结合当地实际确定分田标准，然后采取自报公议的办法，确定各户分田的亩数、地段及耕畜、农具等。在分配土改胜利果实时，各地力求做到公平合理和秩序井然，防止绝对平均主义倾向，避免对农村生产资料、生活资料的破坏和浪费。