中新社北京4月12日电 (记者 魏晞)4月12日，官方宣布，由中国央行会同有关单位提出的国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行的改革方案，已经正式获得批准。

　　其中，国家开发银行明确定位为开发性金融机构，而中国进出口银行、中国农业发展银行进一步明确了政策性银行的定位。

　　在此前中国官方相关文件中，开发性金融曾被描述为“政策性金融的高级阶段，是结合当前中国实际情况，具有中国特色的金融形态”。

　　对此，中国央行相关负责人12日对中新社记者表示，开发性金融机构定位为主动服务于国家战略，但银行对项目有选择权，依托信用支持。“市场运作，中长期保本微利，实现财务可持续”，这是开发性金融区别于政策性金融的最大不同之处。

　　相对应的，政策性金融机构仍为“国家兜底”，虽然现在基本可实现中长期可持续发展，但不排除在特定年景、特定项目局部赔钱。

　　1994年，三家机构作为中国的政策性银行而成立。多年来，为中国的“两基一支”(基础设施、基础建设、支柱产业)建设、机电产品和成套设备出口、粮棉油收购等提供金融服务，特别在应对国际及区域金融危机冲击等方面，发挥了不可替代的重要作用。

　　但自诞生以来，商业性银行和政策性银行之间有关定位、成本、约束、越界的争论持续至今，政策性银行改革的呼声一直如影随形。

　　在20年的发展中，伴随着国际环境的变化和自身职能定位的调整，三大机构不断在政策性和商业性之间曲折探路，改革几度启动又陷入重新思考。

　　早在2006年，中国政府工作报告已经提出“推进政策性银行、邮政储蓄机构等其他金融机构改革”；2013年和2014年又连续两年提出“实施政策性金融机构改革。”2015年，政府工作报告首次明确“发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用”。