（中央一号文件解读）财政收入减速　支农投入不减

　　——从一号文件看２０１５年财政支农新思路　

　　新华网北京２月５日电（记者申铖、韩洁）一边是财政收入转入中低速增长面临增收难，一边是“三农”发展进入历史新时期亟须高投入。面对农业发展和财政运行中的新形势，２０１５年中央一号文件强调优先保证农业农村的投入，让广大农民吃了“定心丸”。

　　财政部日前公布的数据显示，２０１４年财政收入增速仅为８．６％，为１９９１年之后财政收入增速首度跌入“个位数”。面对日益凸显的财政收支压力，一号文件仍然提出了“优先保证农业农村投入”，并释放出提高财政补贴效能、转换资金投入方式、创新投融资机制等支农新思路。

　　根据一号文件部署，２０１５年财政支农资金重要投向之一，就是坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。

　　针对财政支农资金普遍使用效率不高，尤其是补贴资金，存在着“散”、“乱”等问题，中央一号文件提出要提高农业补贴政策效能：保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。

　　据了解，我国现行很多农业补贴政策属于“黄箱”范围。“黄箱”受到ＷＴＯ的规则限制，其综合支持量不超过农业总产值的８．５％，而“绿箱”则不受ＷＴＯ规则限制。因此，需要调整部分补贴方式转到“绿箱”去，使得补贴结构和效果更加优化。