连续十二年，中央一号文件再次锁定“三农”。2月1日，《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(以下简称《意见》)如约而至，为新常态下“三农”问题的解决提供了清晰思路，并指定了“强”、“富”、“美”三大方向。

　　《意见》围绕现代农业、农民增收、新农村建设、农村改革、农村法治五个部分展开，在专家看来，《意见》坚持了问题导向，可谓“对症下药”，现实针对性突出。

　　党的十八大以来，习近平总书记发表的系列重要讲话中，贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向。2013年11月，习近平总书记就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明时指出，我们强调，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。

　　突出问题导向，才能牵住问题的“牛鼻子”，才能对症下药，攻坚克难。《意见》开篇便提到了“四个如何”：如何在经济增速放缓背景下、如何在“双重积压”下、如何在资源环境硬约束下、如何在城镇化深入发展的背景下。农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示，这集中体现了中央对“三农”工作的全面思考。

　　■农业如何强？

　　突出“可持续发展”

　　问诊：

　　日益稀缺的资源和脆弱的生态环境，以及不具竞争力的价格，正对农业生产高投入高产出的旧有发展模式亮起“红灯”，不少农民感慨“地越种越硬、越种越薄，肥越施越多、成本越涨越高”。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥坦言，经过多年不惜代价的增长，目前我国农产品供给处于过剩状态，但是这种农业发展方式是以牺牲资源环境为代价的，在增产的背后土地污染、地下水下降等问题日益凸显，传统的农业发展模式已经不可持续，转变农业发展方式迫在眉睫。

　　药方：

　　《意见》指出，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。实施耕地质量保护与提升行动，推进农业结构调整，强化农业科技创新驱动作用。

　　参与文件起草者透露，这次文件跟过去的文件存在“很强的关联性和连续性”，在去年“全面深化农村改革加快推进农业现代化”的基础上，进一步强调要“加大改革创新力度，加快农业现代化建设”。

　　共青团陕西省委农工部部长魏延安分析，农业始终是四化同步的短板。为实现十八大要求的“四化同步协调发展”，必须加强农业现代化。

　　中国农科院农经所研究员朱立志认为，一号文件对“转方式”浓墨重彩，极具针对性，传递出我国必须走现代农业道路的信号。