科技日报北京9月24日电 （记者李大庆）我国城市人口占总人口的比例已超过50％，城镇化的发展步入了快车道。我国学者建议，在城市现代化的进程中，要研究“从胎儿到墓地”的终生社会保障制度，建设新型福利社会。

　　24日，中国科学院中国现代化研究中心推出了《中国现代化报告2013—城市现代化研究》。《报告》指出，进入2011年，中国城市人口比例首次超过50％，全国迈入“城市社会”阶段。

　　针对这一情况，《报告》建议国家要研制《全程社会保障指南》。中科院中国现代化研究中心主任、中国现代化战略研究课题组组长何传启说，我国应借鉴城市现代化的国际经验和北欧国家的实践，建立“全程覆盖、全员覆盖、公平透明、强度递进”的全程社会保障体系，这也是中国城市和社会现代化的一个重要目标。这种“从胎儿到墓地”的终生社会保障制度，应根据社会的承受能力，逐步提高福利强度。

　　《报告》指出，国家要在2020年前研制和实施《全程社会保障指南》，全面解除社会发展和家庭生活的后顾之忧。《报告》建议全面、系统理清中国现有的社会保障制度，包括社会保险、商业保险、社会福利、单位福利、社会救助以及其他形式的社会保障（住房保障、优抚安置、社会互助等），弥补社会保障的“制度漏洞”，形成覆盖全体公民和人生全程的社会保障制度。