图为韩国总统朴槿惠探望居住在首尔的独居老人。　　

　　韩国政府拟推行的公务员养老金改革方案将波及107万在职公务员、37万退休公务员。此外,由于公务员养老金制度改革将带来示范效应,因此军人退休金制度、私立学校教师退休金制度很有可能也会随之改革。这意味着牵扯的总人数可能高达200万,加上他们的家属共计800万人会受到影响。 CFP供图

　　韩国养老金制度存在多种模式,除了最为普遍的国民年金制度外,还有公务员年金(即养老金)制度、军人年金制度等多种养老金体系。随着公务员年金制度实施多年后亏空越来越大,为了减少财政负担,韩国政府决定推进高强度改革,总体思路就是“多缴少领”。但由于改革幅度超出预期,因此在韩国公务员社会引发强烈震荡,不少公务员表示了强烈反对,相关工会甚至准备进行全国总罢工加以抵制。有分析认为,鉴于此次改革牵扯人数太多,该方案能否真正实施尚需拭目以待。

　　公务员养老金恐大幅缩水

　　9月17日,在韩国总统府、执政党和政府相关部门举行闭门会议后,由韩国年金协会制定的公务员年金改革方案公布,并计划于22日将其提交给国会公开审议。经过此次改革,韩国公务员的养老金负担额将在未来10年上升50%左右,而领取的养老金总额最多将减少30%。据韩国政府估算,如果新的改革方案实施,那么未来给公务员养老金的补贴将减少42%。

　　本次公务员养老金制度改革的最大特点就是“多缴少领”,公务员今后缴纳的养老金数额将比现在高42.8%,而2016年新录取的公务员将全部使用国民年金制度(即韩国普通民众参加的最为普遍的国家养老金制度)标准。

　　今后,韩国公务员养老金将分为两部分运行,即原先已经加入的公务员实施老办法,而新加入的公务员则实施新办法,二者分开单独运营。随着现职公务员逐步退休和死亡,加上其遗属也逐渐去世,韩国现有的公务员养老金制度估计在60年之后将消失。

　　以实施新办法的公务员为例,他们将像国民年金加入者一样,每月缴纳收入的4.5%,最后退休后每月将领取一生平均月收入40%的养老金。对于新办法实施前的公务员养老金加入者,韩国政府打算将目前的每月收入7%的缴纳率,从2016年开始到2026年,逐步提高到需缴纳月收入的10%。

　　对于现有的领取公务员养老金的36万名退休公务员,其每月领取的退休金会减少3%,此后在未来40年将每年逐步减少,以与在职人员一起分担改革的负担。此外,公务员退休金领取的年龄,也将从目前的56岁开始以每2年提升1岁的速度上升,到2033年延迟到65岁。

　　韩国媒体分析认为,韩国政府之所以推进大规模的公务员养老金改革,最大的原因就是财政上不堪重负。根据韩国政府今年4月公布的《2013会计年度国家结算报告》,去年公务员退休金支付额为95000亿韩元,但由于入不敷出,其中2万亿韩元是从政府财政中支付。而今年预计为25000亿韩元,2020年预计将达到6.6万亿韩元。