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精准扶贫奔小康
2016年07月23日 06:49 来源:吉林日报 作者:张川 刘建华 字号

内容摘要:发力精准扶贫,要在精准识别、精准脱贫、精准考核上下功夫,要在事前、事中和事后整个过程中贯彻,以打赢全省脱贫攻坚战,确保我省顺利取得全面建成小康社会的新胜利。

关键词:扶贫;脱贫;贫困人口;小康;攻坚战

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  消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。截至2015年底,按照国家现行扶贫标准,我省农村贫困人口从2010年底的144万人减少到71.1万人,实现72.9万人脱贫,扶贫开发取得了重大成就。尽管有前期工作的良好基础,但按照打赢脱贫攻坚战的要求,任务仍相当艰巨。

  扶贫开发事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础。打赢脱贫攻坚战,是实现共享发展、实现共同富裕的重大举措,是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。扶贫开发贵在精准,重在精准,必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题,做到扶真贫、真扶贫、真脱贫,切实提高扶贫成果可持续性,让贫困人口有更多的获得感。因此,要发力精准扶贫,按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”的要求,打赢脱贫攻坚战。

  完善建档立卡,抓好精准识别。抓好精准识别、建档立卡这个关键环节,不仅为打赢脱贫攻坚战打好基础,还为推进城乡发展一体化、逐步实现基本公共服务均等化创造条件。建档立卡是明确扶持对象的关键举措,也是用好扶贫资金、提高脱贫成效的重要基础。要进一步强化精准,定期核查建档立卡信息,用精准动态的标准衡量农户贫困程度;新增贫困人口和返贫人口要及时纳入,不符合条件的要及时剔除;做好部门间数据筛查比对,不断完善精准扶贫台账,做到不错不漏、能进能出、动态管理。要进一步搞好帮扶,用好建档立卡数据,使各项扶贫措施与贫困人口精准对接,切实提高帮扶的针对性和有效性。要进一步严格贫困退出标准和程序,做到逐户销号、脱贫到人,新脱贫户在一定时期内可继续享受扶贫相关政策。

  实施因人施策,推动精准脱贫。根据致贫原因和脱贫需求,对贫困人口实行分类,并贯彻落实“七个一批”精准帮扶,确保扶贫措施到户到人,加快推动精准脱贫。

  发展生产脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力人员,通过扶贫专项资金支持、行业部门和社会力量帮扶,支持发展产业和就业项目,如打造提升“吉林大姐”“吉林巧姐”等创业就业品牌等,落实扶贫措施,提升自我持续发展能力。易地搬迁脱贫一批。立足搬得出、稳得住、能致富的原则,对建档立卡贫困人口中列入搬迁规划且有搬迁意愿的人员,结合土地整治、流域治理、城镇化、土地流转、生态保护、美丽乡村建设等,分批采取集中或分散安置,统筹推进易地扶贫搬迁。发展教育脱贫一批。对建档立卡贫困人口中因学致贫的人员,实施教育扶贫工程,阻断贫困代际传递。医疗保险和医疗救助脱贫一批。对建档立卡贫困人口中因病致贫的人员,实施健康扶贫行动,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。社会保障兜底一批。对建档立卡贫困人口中享受低保政策的人员,通过产业扶持和就业帮助无法实现脱贫的,纳入低保体系,做到政策性保障兜底。

  不同地区的区位条件、资源禀赋、产业基础、发展水平、各贫困户致贫原因差异性大,精准扶贫路子要从实际情况出发,进行多渠道、多元化探索。

  实现精准考核,评定脱贫成效。如何打通精准脱贫的“最后一公里”,即如何对脱贫成效进行精准评定,事关精准脱贫成果能否真正惠及贫困人员。一是强化脱贫工作责任考核,精准定位脱贫工作责任。通过贫困人口信息系统的监测,上级扶贫部门能够清晰和准确地了解下级扶贫部门在贫困户、贫困人口识别工作方面的准确性与认真态度,能够及时查看扶贫资金和项目的使用与落实情况。二是在落实“扶贫对象退出机制”上下功夫,实现贫困对象精准有效脱贫。通过建立贫困户脱贫和贫困村、贫困县退出工作机制,严格退出程序和标准,对扶贫对象进行动态管理,做到贫困户有进有出。

  发力精准扶贫,要在精准识别、精准脱贫、精准考核上下功夫,要在事前、事中和事后整个过程中贯彻,以打赢全省脱贫攻坚战,确保我省顺利取得全面建成小康社会的新胜利。

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