如何破解城市基层社会治理难题，合肥市蜀山区从解决服务群众“最后一公里”入手，通过体制创新、机制创新、队伍建设创新和服务方式创新，较好地厘清了社会转型时期政府和社会的关系，已探索建立起以需求为导向、以自治为核心、以法治为保障的基层公共服务体系，实行综合施治，有效地破解了基层治理难题。

　　从体制创新入手，完善工作运行制度，形成“两委两站”社区治理格局。 建立“社区党委领导、居委会民主自治、工作站依法履行、社工服务站协同服务”的“两委两站”治理格局。其中，社区党组织作为基层领导核心，承担“领”的职责，负责党的路线、方针、政策贯彻落实；社居委作为居民自治组织，承担“议”的职责，依法自治，讨论、审议、组织实施社区事务，并引导各类公益性组织建设；社区工作站承担“行”的职责，承担社区行政性事务，并提供一定的公共服务；社区社会工作服务站履行“实”的功能，在社区党组织领导和社居委组织下开展工作，聘请专业社工和社会组织以购买服务的方式，负责服务项目的实施，为广大居民提供专业化服务。该体制不改变居民自治机制，不增设管理层级，不增加基层人员编制，不增加基层负担。

　　从机制创新入手，健全社区服务模式，确立“三社联动”运行机制。以培育社区社会组织为抓手，构建社工、社区、社团“三社联动”服务运行机制。社工由政府通过购买服务确定岗位，以专业化方法设计服务项目；社居委发挥规划计划和组织协调作用，为服务项目落地创造条件；社团即社区各类社会组织，负责组织义工、志愿者，参与具体服务项目的实施。社区、社会组织和专业社工之间有机衔接，实现资源整合、优势互补、整体推动。蜀山区于2013年成立了社会工作协会，开始引入专业机构和专业社工人才，从专业指导、引导扶持、行业管理三个方面对社区社会组织进行规范服务。目前，已培育孵化居民自治、公益服务、文体康乐等各类社区社会组织70余家，备案近500家。

　　从队伍创新入手，建立专业人才队伍，推进专业的人干专业的事。一方面，采取政府购买服务的方式，购买引进了一批职业社工岗位，充实到社区社会工作服务站，指导开展社区服务。另一方面，建立区级社工人才培训基地，立足自身培养社工人才。目前全区已有200余人获得了社会工作师职称。构建出“社工（社会工作者）引领义工（志愿者）、义工协助社工”的工作格局，为推动社会工作服务提供了人力资源保障。