司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院坚持能动司法，依法延伸审判职能的重要途径，对助推社会管理创新、维护社会和谐稳定、促进经济社会科学发展等方面均发挥了重要作用。

　　党的十八大报告根据到2020年全面建成小康社会的新形势和新要求，作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，明确指出法治是治国理政的基本方式。随着全面深化改革的深入推进，各种社会矛盾和问题将更加复杂，影响社会和谐稳定的因素不断增多，这对政府依法解决社会复杂问题、推进治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。

　　作为化解矛盾纠纷、助推社会管理创新的司法延伸服务手段，司法建议必将对推进法治建设进程、助推社会管理创新起到十分重要的推动作用。各级法院应积极回应周强院长关于“坚持司法为民、服务大局，及时向有关方面提出加强和改进工作的司法建议”的要求，主动延伸和拓展审判职能，聚焦案件审判、执行过程中发现的问题，充分发挥司法建议的职能作用。

　　要与审判执行结合，突出建议的合理性。将司法建议纳入法院整体工作部署，围绕服务发展大局，以“内行的眼力、专业的视野”及时发现审判、执行中遇到的涉及改革、发展、稳定、民生等突出问题，准确“诊断”引发问题的病因，梳理案件暴露的共性问题，总结形成客观合理的对策，并及时向党委、政府及相关职能部门发出解决这些问题的意见和建议，力争使每一件司法建议都收到实效。

　　要与质效管理链接，突出建议的规范性。根据最高人民法院公布《关于加强司法建议工作的意见》，蓬安法院依托审判质效管理平台，细化出台司法建议工作实施办法，进一步规范文书格式、制作要求、审批程序、备案登记、跟踪回访等机制，确定由办案部门承办法官起草、合议庭合议、庭长核稿、分管院领导审批，经院长签发后再送达的运行流程，并由研究室统一编号建档立卷，方便查阅考核。

　　要与沟通互动关联，突出建议的主动性。要提高司法建议反馈率，让司法建议“有去有回”，蓬安法院在向被建议单位发送的同时，也向其上级部门或领导抄送，督促被建议单位真重视、真整改落实；在主动先予沟通的基础上，通过电话、邮件、登门拜访等形式积极加强与被建议单位的联系，定期跟踪回访相关单位对司法建议的采纳、落实等情况，接受有关部门反馈的意见和建议，促进和带动接受司法建议部门和有关方面共同做好治理工作，扩大和巩固审判的效果。

　　要与业绩考核挂钩，突出建议的导向性。将司法建议工作纳入法院岗位目标考核体系，明确各审判执行业务部门每年的司法建议任务数不少于2件，且须一事一建议，件件有结果。严格考评司法建议的针对性、合理性、采用率、回复率等关键指数，将考核结果与法官晋职晋级、奖先评优挂钩，激励法官在个案审理中主动发现问题并撰写高质量建议，真正发挥司法建议推进社会管理创新的积极作用。