改革开放40年来,贵州抢抓国家深入实施西部大开发战略,进一步支持贵州经济社会又好又快发展,建设国家级三大试验区等重大历史机遇,牢牢守住发展和生态两条底线,强力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,有效实施改革推动、开放带动、创新驱动、产业拉动,全省经济社会实现了跨越发展、后发赶超,取得了前所未有的辉煌成就。进入新时代,贵州改革开放又将面临新的机遇。

　　改革开放40年取得的重大成就

　　经济加速发展,综合实力提升。改革开放40年以来,贵州经济实现跨越式发展,经济总量持续快速攀升。2017年贵州地区生产总值达到1.35万亿元,经济总量全国排名上升到第25位；人均GDP达37956元,全国排名上升到第29位,与全国平均水平逐步缩小。GDP增长率自2003年以来已经连续15年稳定在10%以上,始终位列全国前列。地区生产总值自2011年以来连续30个季度在全国排前3位。

　　基础设施改善,瓶颈制约突破。贵州迈入高铁时代,在西部地区率先实现县县通高速公路,机场全面覆盖9个市州,民航旅客年吞吐量2460万人次。铁路总里程达到3550公里,高速铁路运营里程超过1000公里。公路总里程达到20万公里,其中高速公路5833公里。乌江实现全程通航,内河航道总里程达到3664公里,现代立体综合交通网络加快形成。开工建设一大批骨干水源工程,实现70个县有中型水库水源保障。全省数据中心服务器承载能力达到7万台,建成贵阳·贵安国家互联网骨干直联点,全省信息基础设施发展水平从全国第29位前移至18位。

　　坚守两条底线,生态建设成效显著。坚持多彩贵州拒绝污染,聚焦发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型“四型”产业,全省绿色经济“四型”产业占生产总值比重达37%。率先划定生态保护红线,25个县被列为国家重点生态功能区,30%的县(区、市)完成县域乡村建设规划编制,城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达90%以上,创建“四在农家·美丽乡村”省级新农村示范点157个、新农村环境综合治理省级示范点192个。大力实施“青山”“碧水”“蓝天”“净土”四大工程,完成退耕还林607万亩,治理石漠化面积2708平方公里、水土流失面积5406平方公里；强力实施六盘水市水城河环境污染源等十大污染源治理和磷化工、火电等十大行业治污减排全面达标排放专项行动,启动实施磷化工企业“以渣定产”,实施草海综合治理五大工程,全面全域取缔网箱养鱼。开展生态产品价值实现机制、省级空间规划、自然资源资产管理体制、自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿制度改革等国家试点,全面加强生态文明法治建设,取消地处重点生态功能区的10个县GDP考核。

　　贫困人口大幅减少,农村条件加快改善。贵州以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,大力实施大扶贫战略,累计减少贫困人口961万人,2017年贫困发生率已下降到7.75%。在全国率先打响易地扶贫搬迁“第一炮”,累计实施易地扶贫搬迁人口173.6万人,探索形成了可复制可推广的惠水“5个三”经验。“四在农家”美丽乡村六项行动促进农村生产生活条件加快改善,2012年以来基础设施、教育、医疗卫生投资年均分别增长28.3%、36.1%和42.3%。

　　经济结构优化,新旧动能加快转换。供给侧结构性改革持续推进,多措并举打好降低企业成本“组合拳”,2017年为企业降低“五大成本”608亿元。综合施策去产能去库存,9万吨煤矿全部淘汰退出,167万吨地条钢全部关停。社会物流总费用与生产总值的比率下降到16.5%。加快推动工业技术改造,用好降成本政策倒逼企业转型升级,提升信息化、智能化、绿色化水平。深入实施“百企引进”工程,引进优强企业取得重大突破。大力推动农业调结构上规模创品牌。推动大数据与传统产业深度融合,运用大数据进行信息化改造,推动产品创新、生产技术创新、商业模式创新。旅游业持续“井喷”,2017年全省接待省外游客7.4亿人次,是2012年的7.3倍。大数据风生水起,贵安超算中心、贵安生物(医学)大数据中心、国家大数据工程实验室、腾讯和苹果中国云服务、华为数据中心、贵阳和贵安大数据清洗加工基地等相继落户建设,规模以上电子信息制造业增加值、软件业务收入和网络零售交易额年均分别增长57.7%、35.9%和38.2%。金融业快速发展,2017年实现增加值787.88亿元,是2012年的2.2倍。推动电子商务增量提质,2017年“黔货出山”销售额增长30%以上。科技创新在全面创新中的引领作用不断增强,集成高效协同创新体系加快构建,科技创新平台建设取得新突破,建成贵州科学城、中关村贵阳科技园和500米口径射电天文望远镜。2017年,人才资源总量超过450万人,科技进步贡献率提高到47.4%。

　　全面深化改革开放,发展活力强劲。以经济体制改革为重点,全面深化政治、文化、社会、生态文明等领域改革,提高了资源配置效率,健全了现代市场体系,壮大了市场主体规模,国有控股龙头企业加速成长,民营经济比重从35%提高到53%。主动融入“一带一路”和长江经济带、珠江-西江经济带,黔深欧国际海铁联运班列和中欧班列开通运营,积极参与渝桂黔陇—中新互联互通项目南向通道等国际物流大通道建设。全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度,建成国际贸易“单一窗口”,搭建跨境电子商务“5+1”综合服务平台(海关通关平台、检验检疫管理平台、公共服务平台、在线交易平台、仓储分拣系统),形成了以贵阳龙洞堡机场口岸为主导的“1+2”对外开放口岸,与长江经济带各地海关实现通关一体化。创建了贵安新区、贵阳综合保税区等“1+8”重点开放平台,高标准举办了中国-东盟教育交流周、酒博会、数博会、茶博会、世界山地旅游大会等国际性重大活动。与省外境外经贸合作不断深化,实际利用外资年均增长43.7%。省内优势企业“走出去”步伐加快,全省对外投资企业达到97家。

　　社会事业加快发展,群众获得感增强。优先发展教育事业,2017年全省高等教育毛入学率34%、比2010年提高14个百分点,高中阶段教育毛入学率87%、提高32个百分点,小学学龄儿童入学率99.6%、提高1.7个百分点。医疗卫生事业快速发展,2017年末全省共有医院、卫生院2682个,比2012年增加472个,村卫生室实现全覆盖,每千人拥有床位数6.17张、比2012年增加2.96张,居民主要健康指标总体达到全国水平,人均预期寿命达到73.45岁。2017年,全省城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到29080元和8869元,分别是2012年的2.1倍和2.6倍,城乡收入倍差从2012年的4.1缩小为3.3。社会和谐稳定,人民群众获得感幸福感明显提升。

　　新时代改革开放面临的机遇

　　经过长期努力,中国特色社会主义发展进入新时代,这是我国发展新的历史方位,贵州改革开放也将迎来新的历史机遇。

　　社会主要矛盾变化提供重大机遇。党的十九大报告提出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要矛盾转化这一关系全局的历史性变化,是对我国发展历史性成就和变革的深刻总结,更是对未来发展方向的精准定位。为解决我国社会主要矛盾,中央提出要在继续推动发展的基础上着力解决好发展不平衡不充分问题,并指出要坚定实施区域协调发展战略、乡村振兴战略等重大发展战略,突出抓重点、补短板、强弱项。贵州是全国脱贫攻坚主战场,集中体现了区域发展不平衡不充分的问题,党的十九大紧扣我国社会主要矛盾变化提出一系列重大举措,为贵州发展和改革提供了重大机遇。

　　新常态提供了难得的战略机遇。我国经济发展进入新常态,是我国经济发展阶段性特征的必然反映。认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态将为贵州发展带来难得的战略机遇。主要体现在:第一,中央政策倾斜力度逐步加大。贵州作为全国典型的欠发达地区、重要生态屏障区、扶贫开发示范区,在分享中央“优结构”政策倾斜上具有先天优势。第二,生态环境优势逐渐凸显。在全国各地日渐突出的环境问题集中爆发时,贵州相对来讲风景这边独好。新常态下战略性新兴产业必将成为经济发展中的主导产业,而战略性新兴产业对生态环境的要求必将大大提升,这意味着具有生态环境优势的贵州,在新一轮省际产业竞争中将占据有利位置。

　　新时代深入西部大开发战略提供了历史机遇。党的十九大提出,要加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局。这些战略举措,有利于贵州在拓宽发展空间上、实施创新驱动发展战略上、加快转型发展上大有作为。抓住这些机遇,就能促进贵州加快形成后发赶超的强大势能,为贵州开启社会主义现代化建设新征程。

　　“一带一路”建设提供了战略机遇。习近平总书记提出的“一带一路”倡议,不仅是重大外交战略,也是重大经济战略,为我国开拓了广阔的发展空间。“一带一路”的实施,把整个西部地区推到了对外开放的前沿。贵州是连接“一带”和“一路”的战略通道,我们必须而且也能够顺势而为,推动贵州更多企业走出去、更多产品走出去、更多服务走出去。

　　在新的时代背景下,贵州以开放促改革促创新促发展的压力更大,加速发展、加快转型任务更加艰巨；但在中央支持力度进一步增大、国家实力显著增强、开放合作空间不断拓展的背景下,贵州深入改革开放、后发赶超发展潜力依然十分巨大。

　　(作者单位:贵州省社会科学院)