2017年全国两会期间，包括教育在内的社会民生话题再次成为代表和委员关注的热点。大家期待中国教育品质再上新台阶，推进教育优质均衡发展，让教育改革的红利惠及更多民众。就此话题，记者近日采访了全国人大代表、西北大学副校长陈超。

　　公平是教育的根本属性之一

　　今年《政府工作报告》中的“办好公平优质教育”为2017年教育工作指明了努力方向，为教育改革发展“划重点”。

　　陈超认为，公平是教育的根本属性之一，教育公平是社会公平和政治公平在教育领域的反映，既涉及公民教育权利的保障问题，也涉及社会、教育资源的公正分配问题，还影响着现代教育改革和发展的方向。“确保教育公平，关系到人生起点的公平、发展机会的公平，涉及千家万户的根本利益。但这种公平不是让所有人接受低水平的教育，而是让每个孩子都能接受有质量、更优质的教育。没有质量的教育公平是没有任何意义的，也不是人民满意的教育。” 陈超说。

　　打破身份壁垒 鼓励公平竞争

　　高等教育必然面临资源配置和评价分类的问题。陈超告诉记者，经过多年建设，地方高校整体实现了长足发展，但办学实力依然相对薄弱。“双一流”建设坚持问题导向，以绩效为杠杆，打破了原有的资源配置“终身制”，让地方高校获得了公平竞争的机会。这说明，国家已经把建设一流的目光从原来的少数重点高校投向了整个高等教育系统，地方高校推进发展、建设一流将得到国家更多关注和支持。

　　陈超认为，地方高校是重点建设的缺席者，不仅没有获得发展资源，也缺少了世界眼光；一些有世界眼光的地方高校，却缺乏发展资金和财政扶持。“双一流”建设坚持统筹推进，要求地方高校同样成为世界高等教育改革发展的参与者和推动者。这就促使地方高校不断强化开放发展的理念和交流合作的意识，积极主动地走出地方、走向世界，借助各类资源来发展自己，并为世界高等教育发展作出独特贡献。

　　扶持中西部地方高校发展

　　陈超建议在实施高校“双一流”建设过程中，对中西部地方高校应采取特别扶持政策。“这也是公平的体现，因为历史欠账太多。” 陈超告诉记者，近年来，“211”和“985”建设取得了较好的效果，但90%以上的地方高校办学水平依然较低，支撑国家和区域经济社会发展的能力明显不足。尤其是中西部地区高校，优质教育资源缺乏，经费投入不足，人才流失严重，导致办学水平与部属院校和经济发达地区高校差距越来越大，难以适应中西部经济社会发展的需求。

　　陈超表示，经过多年建设，地方“211工程”高校已具备良好基础，将这些高校纳入“双一流”建设计划，是解决优质教育资源分布失衡，优化教育结构布局的可行举措。同时还要有计划地培育和支持一批地方高校有特色的优势学科，以推动区域高校办学水平的全面提升。

　　陈超认为，国家在遴选“双一流”建设高校和学科，制定“双一流”认定标准时，要实事求是地制定面向地方和中西部高校的分类标准，体现分层分类引导与客观公平评价相结合的认定原则和评价体系，以保护地方院校办学积极性，引导地方院校主动服务国家尤其是地方经济社会发展需求，走特色发展、追求品质、追求卓越的办学道路。

    记者 陆航