根据2015年底召开的中央经济工作会议，“积极稳妥化解产能过剩”成为2016年经济社会发展五大任务中的第一项。会议指出，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。

　　“去产能”成河北关键词

　　“去产能”是河北省近年来的关键词。在河北省人民政府2016年《政府工作报告》中，河北省省长张庆伟提及“去产能”、“化解过剩产能”一共18次。随着京津冀协同发展重大国家战略的推出，河北“去产能”的任务增加了。

　　在约访河北省某政策研究单位过程中，记者在办公楼乘坐电梯时，不经意间听到的关键词也是“去产能”。“马上开一个‘去产能’的会。”拥挤的电梯中，一位工作人员这样和其他人打招呼。

　　采访中，学者数次提及这样一个梯度：北京处于后工业化发展阶段，天津处于工业化发展中后期，河北处于快速工业化发展中期。中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧对这个判断进行了更新。他告诉记者，根据最新的调研数据显示，从2014年开始，天津也已进入后工业化社会。这解释了为什么“去产能”成为河北省经济发展的重中之重。过剩的产能不去掉，产业优化升级就难以推进。在此背景下，舆论甚至形容，河北省落实“去产能”任务是“壮士断腕”之勇。

　　学者分析，产能过剩不是一个新问题，在全国经济结构调整中也是一个大问题，只是在钢铁行业比较突出，由于发展正在逐步进入工业化后期，钢铁需求整体在下降。

　　2015年，中国社会科学院工业经济研究所调研团队对北京、天津、河北的工业发展进行了调查。调查显示，北京工业发展增速从2014年的4.9％降到了2015年的1％，呈现“塌方式下滑”。北京是因为功能定位原因下降得快，“还是要发展工业的，但是要发展现代的、高精尖、无污染、都市型的工业”。河北“下滑”也比较快，主要原因就是“去产能”。只有天津保持了9%的增速。“北京、天津都是后工业化社会，河北在工业化中期。三者差异大，想推进市场协同往往相对不容易。”