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健全多元化养老服务体系 化解社会转型期农村养老困局
2016年02月19日 08:02 来源:《中国社会科学报》2016年2月19日第908期 作者:张杰 字号
关键词:农村养老;社会转型期;困局;养老问题;化解

内容摘要:春节期间,记者回到了山东省临沂市费县新庄镇老家。三是建立老年人普查、立档、干预和跟踪心理健康管理机制,通过专业社会工作者介入,提供心理支持。

关键词:农村养老;社会转型期;困局;养老问题;化解

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  春节期间,记者回到了山东省临沂市费县新庄镇老家。这里的春节显得格外热闹:外出务工的村民回了家,以前很难见到的私家车现在也随处可见,甚至一些路口和城市一样拥堵。

  走访中记者了解到,村民赚钱越来越多,日子越来越好,餐桌上的菜也一年比一年丰盛。然而,对于很多常年在城市谋生的村民来说,农村父母的养老问题是他们必须思考和面对的难题。

  今年刚过40岁的马强(化名)是新庄镇大马洼村人,初中毕业后就外出打工谋生,凭借着聪明勤劳,马强一步步积累财富,几年前在临沂市买房定居,变成了“城里人”,只有春节几天才能回到家乡和父母团聚,平时主要通过电话和父母维系感情。

  谈及如何赡养父母,马强向记者感叹说,他一直打算将父母接进城里,但父母总是不愿意。他坦言,父母脱离不了生活了几十年的乡土社会,见不到熟悉的亲戚邻里,周边全是陌生人的城市生活让他们无法适应。

  事实上,马强的经历并不是个案。在城镇化和老龄化的背景下,在山东农村,老人的养老问题十分突出。山东社会科学院省情研究院院长李善峰在接受记者采访时表示,近年来,家庭养老功能弱化。他说,自古以来,我国农民的养老模式都是选择居家养老,这不仅体现了尊老敬老的传统美德,满足老人的基本生活需求,也可以享受与家人的天伦之乐。但是,随着市场经济的发展和农村老年人口的不断增加,农村的家庭养老面临着越来越多的挑战:大量青壮年劳动力离开土地和村庄,导致老年人在生活出现困难时无人照料。

  李善峰说,山东农村养老形势具有以下两个基本特征:一是老龄化、高龄化、空巢化、失能化的速度超过城镇;二是养老赡养压力大,劳动力结构和老年抚养比、代际利益关系等发生了重大变化,对家庭养老基础的强化、养老医疗服务体系的完善、政府社会管理和公共服务职能的加强、老年文化教育、卫生、体育事业的发展等都提出了新的要求。

  李善峰认为,通过制定金融、税收、通信、用工制度等一系列旨在分担农村家庭养老压力的具体政策,减轻家庭养老的经济压力,降低家庭养老的人力成本,在山东切实可行。

  “另外,在农民集中居住的社区推动养老服务站、日间照料中心等集中养老机构建设,是一种可行的形式。”在李善峰看来,它既为家庭日间暂时无人或者无力护理的老人提供服务,也可动员志愿者提供精神陪护,为老年人提供心理咨询、精神慰藉等。对居住分散的“空巢老人”,则发挥政府政策的引导作用,培育和发展农村公益性的养老组织,为老年人提供多样化的社会服务。要充分利用已有公益性的农村敬老院,在满足农村五保对象入住的前提下,向高龄、病残、失能等“空巢老人”开放富余床位,合理收取费用,为他们提供生活照料服务。

  李善峰建议,应特别强调精神养老的重要性。一是通过互助组织完善家庭伦理秩序,运用新型信息沟通手段和人际交往方式加强代际互动,增加情感反哺。二是整合利用现有公共文化服务资源,开发符合老人理解力和当地优秀文化传统的娱乐形式,推广健康老龄化的理念。三是建立老年人普查、立档、干预和跟踪心理健康管理机制,通过专业社会工作者介入,提供心理支持。

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姓名:张杰 工作单位:

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