在中共解放各大城市之际，面临着复杂的接管工作。为了维护社会秩序，中共拟对各解放城市实行军事管制的办法，因此，在各城市解放之前都成立了军事管制委员会。中国人民解放军北平市军事管制委员会（以下简称北平军管会）于1949年1月1日宣告成立。北平军管会成立后，经过充分准备，在较短的时间内顺利完成了对清华大学的接管，使这所著名的高等学府完成了从旧政权到新政权的移交。　

　　一　

　　接管与改造高等学校是一项非常复杂的工作。在接管过程中，牵涉的人员较多，涉及面也很广。同时，在这一过程中既要对学校中的反动残余分子采取坚决的改造或取缔措施，又要对他们采取十分谨慎的态度，妥善予以解决。因此，必须在接管与改造之前做好充分的准备工作。为了使接管与改造工作稳妥进行，中共在进城之前做了充足的准备工作。1948年在北平军管会尚未成立之前，中共中央华北局就曾对平津地下党接管城市的工作做出指示:“我们必须足够地认识平津等大城市和工业区的重要性和复杂性，因此，必须在各方面有充分的准备，不但要能够完整地接管，而且要能够顺利地发展与建设这些城市或工业区，使之成为全国最好的政治、经济与文化的中心之一。”［1］因此，在具体开展接管之前，中共做了充分的前期筹备工作。　

　　（一）设置相应的接管机构　

　　在各城市将告解放之时，中共对各解放城市都实行了军事管制的办法。当时，北平军管会主任为叶剑英，其组织结构情况如下　①　:　

　　北平军管会各机构各司其职，负责不同部门的接收和管理等工作。从军管会的组织设置来看，当时高等学校的接管属于文化接管委员会领导，并且专门设置高等教育处负责接管高等教育的事务。机构设置使接管工作奠定了组织基础。除此之外，当时北平军管会对于接管人员的配备、分工及任务都作了明确规定。叶剑英还提出了找专职的干部开展高校的接管工作。

　　（二）提前调查研究　

　　在接管高校前，为充分了解接管对象，北平军管会首先通过各种途径了解情况，搜集有关资料并对地下党提供的资料加以详细研究，然后决定初步要接管的单位和具体接管计划，并配备相关人员。依托地下党是调查接管对象的一个重要途径。地下党因长期在城市工作，充分了解城市和高校情况。所以，在接管之前，各接管委员会都与被接管城市的地下党建立了密切的联系。清华大学地下党组织在接管前就开展了以下几个方面的工作:调查学校资财，特别是贵重的仪器设备、图书等，并按党员所在单位分别保护资财，防止敌人破坏转移;组织党员、盟员调查了解学校周围地区的情形、道路及道路两边的单位、商店以及国民党军警驻地等情况，并绘制地图，以备解放军到来时引导和接应;监视校内国民党、三青团、特务分子的活动;加强纠察队巡防护校的工作，并储备足够三个月用的粮食，注意保护水电安全等工作。地下党为清华大学的顺利接管做了充分的前期准备，有力地推动了中共对高校的接管。