小滢放学第一件事，总是去山上砍柴。陕西妇女儿童发展基金会/供图

放学后的小滢熟练地帮奶奶煮饭。陕西妇女儿童发展基金会/供图

　　第一次见到小静时，陕西妇女儿童发展基金会秘书长孙磊的心被深深刺痛了。因为右脸颊上的先天胎瘤，小静出生不久便被亲人遗弃。将她拣回抚养的，仍然是一个贫困异常的家庭：70多岁的老奶奶，带着两个智障未娶的儿子，靠低保勉强度日。

　　“小静是典型的‘事实孤儿’。在陕西，这样的孩子有近1.8万名，全国则有约58万人。”孙磊告诉记者，“事实孤儿”是一个尚未被社会广泛知晓的群体——他们的父母一方死亡、失踪、患有精神病、重残、重病、正在服刑（3年以上）等，另一方未履行监护照料义务1年以上，抑或是非婚生、遭遗弃后被收养，导致事实上无人抚养的未成年人。

　　“他们失去父母的经济抚养，是接近于孤儿的边缘群体，生活艰难，处境困苦。”由于政策缺失，这些与孤儿、留守儿童处境相似的孩子，却难以获得相应的救助和关怀，成为亟需救助的特殊群体。

　　享受不到孤儿国家救助

　　小滢是陕西妇女儿童发展基金会“事实孤儿”救助行动宣传片里的小主人公。7岁的小滢原本有着幸福的家，随着爸爸离世、妈妈出走，她只能和爷爷奶奶相依为命，一亩薄田和政府救助成了家里仅有的生活来源。爷爷身患重病，但坚持让小滢读书。奶奶每天都会用自行车沿着崎岖山路将小滢送到学校。懂事的小滢放学第一件事，总是去山上砍柴，小手被荆棘划出一道道血痕。回到家，小滢会踩着小板凳爬上灶台，烧水，帮奶奶煮饭。

　　目前，小滢的信息已被录入陕西妇女儿童发展基金会“事实孤儿”信息资料库。目前，这个资料库已经登记有来自陕西汉阴、南郑、洋县、蒲城、岐山、淳化、西乡等7个县的共计1049名“事实孤儿”。这一数字还在不断增长。

　　北京师范大学儿童福利研究中心数据显示，截至2011年12月，全国约58万名“事实孤儿”中，父亲去世、母亲改嫁的占91%。在河南，“事实孤儿”有4万多人；山东各类福利机构收养的此类儿童有1.9万；在新疆，至少有5000个这样的孩子……

　　这些孩子和孤儿一样，父母抚养缺失，日常生活和就学难以保障。但和“孤儿”相比，他们却面临更加严峻的生存问题。

　　根据我国已建立的孤儿福利体系，陕西的福利院孤儿每人每月可得到1000元补助，散落民间孤儿每人每月可得到800元补助。但针对“事实孤儿”的国家救助政策却几乎空白。没有父母双方的死亡证明，“事实孤儿”无法享受这些福利。不仅如此，有的“事实孤儿”还要照顾常年患病的爷爷奶奶，或是丧失了劳动能力的父母。

　　“建库、调查、资助”成为陕西妇女儿童发展基金会救助“事实孤儿”的三项主要途径。陕西妇女儿童发展基金会首批确立了陕西省内6个试点项目县，并且和当地妇联、民政和教育部门翻遍山沟坎洼，一个村子一个村子地寻找这些孩子。