编者按:社会智库作为重要的智力生产机构、中国特色新型智库的组成部分,是实现决策科学化民主化的重要条件,也是提升国家软实力的力量之一。随着我国全面深化改革的推进,建设谏言改革、服务改革的社会智库具有越来越重要的现实意义。

　　建院25年以来,中国(海南)改革发展研究院(以下简称中改院)一方面以改革发展的重大理论和现实问题为研究对象,形成了具有广泛影响的系列研究成果;一方面“以改革的办法办院”,推行体制机制改革与创新,走出了一条建设中国改革智库的新路子。这一样本对于我国社会智库建设具有哪些启发与借鉴意义?记者就此专访了该院院长迟福林。

　　记者:智库建设既要服务国家发展大局,又要坚持专业性与特色化。中国(海南)改革发展研究院于20世纪90年代建院,当时就紧扣“改革”这一主题,是基于哪些考虑?今天,我国经济社会得到了快速发展,作为一直跟踪改革发展问题的智库学者,您对当前改革发展有什么看法?这种时代特征,对智库提出了哪些更高要求?

　　迟福林:中改院是中国改革的产物,也是解放思想的产物。改革开放大环境所创造的体制和机制,为中改院的产生、成长、发展壮大提供了丰厚土壤。随着改革的深化,尤其是中央确立建立社会主义市场经济体系的目标之后,一些深层次的问题开始被触及,迫切需要人们对改革理论进行更深一步的探讨。在此背景下,中改院自1991年11月1日建院起就定位于服务国家改革实践和政策决策,并持续为之努力。

　　进入新时期,我国面临着新的转型改革。这场改革,是经济增长方式、行政体制、发展理念的深刻变革,不仅需要推进需求侧结构性改革,还需要实质性推进供给侧结构性改革,其涉及范围、攻坚难度、历史意义均不亚于38年前开启的转型与改革,对未来中国发展有着决定性的影响。

　　在此情况下,作为研究中国改革的智库,责任、压力更大,需要付出的努力更多。不仅要有高度的时代责任感,并将之与个人价值追求相结合,形成持久的耐力和冲劲;还要掌握正确的研究方法,具备过硬的国情研究能力,把握好改革全局并提出务实、可操作的行动建议。

　　记者:我们知道,中改院25年来在学术研究和政策建言方面取得了很多成果,为中国改革事业作出了独特贡献,请您择要介绍其中影响中国改革进程的重要成果和观点。根据这些经验,您认为智库研究应注重哪些因素,才能真正咨政启民、辅助决策?

　　迟福林:作为中国改革智库,中改院的基本职能就是提出改革建议,服务改革决策,促进改革共识。围绕这一职能,我们主要做了以下几个方面的工作:

　　问题导向的改革行动研究。例如,1995年率先提出“尽快实现农民土地使用权长期化”的建议;2003年,在应对SARS危机中,首倡“由经济建设型政府向公共服务型政府转变”;2004年建言加快推进基本公共服务均等化,建立惠及13亿人的基本公共服务体系;2010年,首倡“让农民工成为历史”。近年来,又率先提出扩大服务业市场开放、加快现代服务业发展、以经济转型为目标推进结构性改革等建议。

　　以政策与体制为重点的咨询研究。25年来,中改院向中央有关部委提交了200多份政策建议报告、咨询报告。其中,1998年提出的建立完善国有企业治理结构的建议,2009年提交的“以发展方式转变为主线推进‘十二五’改革”的建议报告和提出的“以经济发展方式转变为主线”,2013年提交的“改革跑赢危机的行动路线(30条建议)”等,都成为党和国家起草文件、制定政策的重要参考。2015年,受国务院办公厅委托,承担“推进简政放权、放管结合、优化服务”相关政策措施落实情况的第三方评估,这是我国社会智库首次参与国事评估。