在西方政党卡特尔化发展等现象的影响下,西方传统主流政党党组织日趋松散,“大党不大”,党的基层组织、党员个人作用不断弱化,政党精英领袖领导力进一步丧失,治国无方,无力带领国家走出困境;西方主流政党空心化,党员老化、党员流失现象严重。

　　西方政治极化、政党民粹化、政府停摆……西方国家近年来层出不穷的乱象,让西方政党政治“现代民主精髓”神话彻底破灭。本期“学海观潮”对话中共中央对外联络部当代世界研究中心研究员柴尚金,深入剖析当代西方政党凝聚力下降、组织萎缩、社会功能弱化、治国理政乏力等种种危机,透视西方民主不见其“民”的空头“民主”实质。

　　西方政党凝聚力不断下降

　　《中国社会科学报》:20世纪六七十年代以来,“政党衰落”就成为西方政治学界激烈争论的话题。西方政党衰落的一个重要表现是,政党意识形态标签日益模糊,政党凝聚力不断下降。您如何看待西方政党“左翼不左、右翼不右”的趋同现象?

　　柴尚金:西方政党出现“左翼不左、右翼不右”趋同现象有深刻的历史和现实原因。西方国家历史上形成的资产阶级与无产阶级政党,原本各有不同的依靠力量和意识形态,但阶级、阶层和利益群体重新分化组合,使西方政党价值标签和思想特性日益模糊。例如,西方国家的社会民主党最初属于工人阶级政党,后来为争取各种政治力量尤其是中间阶层的支持,自称“是一个由不同信仰和思想的人们所组成的团体”,是“人民党”、“全民党”。自“阶级党”变为“全民党”后,社会民主党改变了纲领主张和竞选战略,价值取向中间化,政策主张向右翼政党“趋同”。

　　《中国社会科学报》:高举“第三条道路”的旗帜,欧洲社会民主党曾在20世纪90年代一路高歌猛进。但也恰恰是这种中间化战略,最终导致了“第三条道路”走向衰落。

　　柴尚金:是的。欧洲社会民主党渐渐偏离了左翼的传统价值观,不断向右翼政党靠拢,实行有利于雇主和垄断资本的新自由主义的改革政策,渐渐被左翼支持者抛弃。

　　《中国社会科学报》:意识形态迥然不同的传统政党不断趋同,选民的选举参与率日益走低,这是20世纪中后期以来西方政党政治中一个引人注目的现象。还有哪些因素造成了西方政党凝聚力下降?

　　柴尚金:其一,草根群体要求权力分散化和民主参与的呼声越来越高,大量涌现的非政府组织、“非政治党派”部分替代了西方传统政党作用。信息网络技术带来了人们交往方式和工作方式的深刻变化,草根群体和社会参与民主意识日益增强的同时,民众对西方政党精英与底层脱节、高高在上的权力游戏心生厌倦。草根型政治领袖声称以服务“社会不满群体”为重点,以“社会底层”挑战“社会上层”为宣言激发民众参与热情,号召民众推翻精英政治和金融巨头管控国家的旧体制。非政府组织、非政治党派主要关注女权、气候变化、环境保护、地方和公民权利等问题,虽然没有提出执政要求,但政治导向明确,民意聚集能力强,其影响广泛渗透到西方传统政党活动领域。

　　其二,西方执政党遭遇民意寒流,主流政党力量下滑,渐渐被新兴政党和极端政党蚕食。基于“全民党”定位,西方国家执政党和主流政党通常按实用主义态度来解决现实问题,往往陷入理想与现实之间的矛盾中,既不能实现“社会公正”、“全民福利”的竞选要求,又在政策调整中牺牲了部分民众利益,不断引发矛盾冲突。西方政党为赢得选举,刻意迎合和放大社会非理性情绪,煽动民粹主义,带有民粹主义色彩的极端政党迅速崛起,西方政党政治碎片化、民粹化态势加速发展。

　　其三,西方媒体不仅与政党争夺“眼球”和抢占政治话语优势,而且部分地改变了西方传统政党的政治功能,西方政党政治日益“媒体化”。西方政党的利益表达和政治整合功能因受当今新媒体和网络冲击而不断弱化,政党推举本党领袖参与选举、宣传党的纲领和政策、教育和培训党员等功能渐渐被新媒体取代。西方政党选举和决策等活动往往屈从媒体意志和舆论压力,根据媒体的喜好选择领袖,根据媒体的基调制定相关政策,并通过媒体包装的领袖形象来宣传政策主张,领袖和政治精英都注重利用互联网和新闻媒体“做秀”,突出自己的个人魅力和个人形象,“网络党”和“媒体党”色彩明显。

　　《中国社会科学报》:政党碎片化、民粹化、媒体化等诸多现象实际上反映了西方政党制度怎样的弊端?

　　柴尚金:西方民主是以政党为载体的代议制民主。代议制民主将复杂的政治民主简单化为一套选举程序,认为只要走完“一人一票”选举程序,民主就实现了。在选票第一的“程序民主”中,竞选主张为选票服务,不论“左”“右”,无需“主义”,抓住选票就是“王道”。政党碎片化、民粹化、媒体化与“左翼不左,右翼不右”的趋同现象有一定联系,但不是根本原因,多党民主选举才是西方政党失色的内在因素。西方国家政党衰落,很大程度上是西方代议制民主自身设计上的弊端造成的。