在中国特色现代国有企业制度下,党组织用好民主集中制这个“法宝”,先行研究讨论重大经营管理决策事项,既保证党的领导融入公司治理的各个环节,也可以更好地发挥民主集中制具有的决策民主、决策共识、决策效率的优势,更好地激发党员职工的创造力

　　“决策程序上,要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序”,这是对建设中国特色现代国有企业制度、正确处理加强党的领导和完善公司治理关系的遵循。

　　发挥民主集中制的制度优势

　　民主集中制是我们党历史经验的积累和升华,是科学的、合理的、有效的制度安排。在决策程序上把党组织研究讨论作为“前置程序”,很大程度上就是为了发挥民主集中制的制度优势。

　　第一,“前置程序”是建设中国特色现代国有企业制度的客观要求。

　　近年来,一些西方国家出现民主选举“游戏化”、民主运作“资本化”、民主决策“短视化”等问题,反证了民主集中制的优越性和独创性。在中国特色现代国有企业制度下,党组织用好民主集中制这个“法宝”,先行研究讨论重大经营管理决策事项,既保证党的领导融入公司治理的各个环节,也可以更好地发挥民主集中制具有的决策民主、决策共识、决策效率的优势,更好地激发党员职工的创造力。

　　第二,“前置程序”是把方向、管大局、保落实的内在要求。

　　国有企业党组织先行研究讨论重大经营管理决策事项,目的在于把好政治方向、改革方向和发展方向,使党的理论和路线方针政策在国有企业得到坚决贯彻;目的在于坚持在大局下行动,议大事、抓重点,发挥党总揽全局、协调各方的核心作用,通过加强集体领导、推进科学决策,推动企业全面履行经济责任、政治责任和社会责任;目的在于调动党员职工的积极性,一起完成企业的中心工作,保证重大决策事项能够落实落地。

　　第三,“前置程序”是保证国有企业和国有资产牢牢掌握在党和人民手中的制度保证。

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是经济独立和国家安全的基本保证。因此,需要通过执行民主集中制来保证党的路线纲领和人民利益得以实现。

　　同时,国有企业重大事项集体讨论研究,可以有效避免决策中的“一言堂”,也有助于防止以“重组”“混改”“破产”之名进行利益输送、造成国有资产损失等。正反两方面的经验表明,凡是坚持民主集中制好的国有企业,就能健康发展;反之,就容易把好端端的企业搞小了、搞垮了、搞没了。

　　解决“中心”与“核心”的问题

　　随着国有企业改革的深入,需要在实践中通过制度衔接、任务融合、工作渗透以保证“前置程序”的落实。

　　在组织领导体制上,要正确处理现代企业制度要求和党组织领导作用的关系。上世纪90年代,上海率先提出并建立企业党政“双向进入、交叉任职”的领导体制,积极推进党委书记、董事长“一肩挑”以及总经理担任党委副书记,较好地解决了“中心”与“核心”在企业融合中的问题。随着混合所有制经济的发展,特别是在非公经济控股的混合所有制经济中,还有必要推动党组织班子成员进入治理结构核心,以保证党的组织领导体制全覆盖和“前置程序”要求真落地。