深化互联互通

　　盛思鑫

　　国际金融危机以来,世界经济增长的重心逐渐从传统的欧美地区向亚太地区转移,APEC成员当前已是拉动全球增长的主要动力。亚太地区正在成为逆全球化与全球化两股不同力量碰撞的核心区域,APEC成员经济体之间的经济分化和发展不均衡有继续扩大的风险。

　　今年APEC会议的主题是“打造全新动力,开创共享未来”,特别强调进一步深化亚太地区的经济整合,促进可持续、创新和包容的经济增长。大力推动亚太地区的互联互通,包括硬件、软件和人员往来,不仅有助于推动区域内各经济体的结构性改革与可持续发展,而且有助于稳固和提升亚太地区在全球格局中的地位。

　　中国与东南亚地区的互联互通在亚太地区具有战略优先地位,要加强21世纪海上丝绸之路与《APEC互联互通蓝图(2015—2025)》以及《东盟互联互通总体规划2025》的战略对接,其中的重点区域包括印尼、马来西亚、泰国和越南等国家。

　　在硬件方面,加快推动东盟高速公路网、泛亚铁路网、东盟电网和能源管道等重大项目的建设,要以新马高铁的建设为突破口,推动形成中国—东南亚的高铁网络。在软件方面,要以签订或实施高标准的贸易和投资协定为契机,促进贸易制度改革,积极推动最佳的国际规则实践,不断提升中国—东盟自贸区的层次与水平。在人员往来方面,重视跨境教育合作、文化交流推广与旅游业在促进民心相通上所发挥的重要作用。

　　中美是亚太地区两个最为重要的大国,加强两国在互联互通领域的合作是亚太地区稳定和可持续发展的重要基础。当前和未来一个时期,中国可以在美洲地区的基础设施建设和互联互通中发挥较大作用,中美两国还可以合作共同开发亚太地区的第三方基建市场。

　　根据美国土木工程师学会预计,2016—2025年间美国在基础设施领域的投资需求约为4.6万亿美元,资金缺口高达2万亿美元。在特朗普政府“美国优先”的战略下,中国要抓住时机推进与美洲地区的互联互通,争取早日在中国—加拿大自贸区谈判取得突破,加快推进两洋铁路等重点基建项目。

　　在世行、亚行和美洲开发银行等国际多边开发性金融机构的框架下,继续加强与美国在亚太地区第三方市场的合作,同时更要充分发挥国开行、亚投行、金砖国家新开发银行以及丝路基金等金融机构的作用,增强这些机构对美国以及亚太地区的吸引力。我们要积极参与国际金融基础设施建设标准和业务规则的制定,探索和推进亚太地区基础设施债券市场的“互联互通”。

　　在东北亚和大洋洲等其他亚太区域,继续加强中国与俄罗斯的能源管线以及中国和澳大利亚等国家间的海上运输通道建设,有利于保障中国的能源安全与亚太地区的能源市场稳定。在东北亚地区,中日韩自贸区的谈判与建设仍是重点之一,中日韩在共同开发亚太地区的第三国或第四国市场方面也有较大潜力。要充分发挥上海自贸区的引领、示范与带动作用,继续扩大东部沿海地区的对外开放与互联互通。

　　(作者为国家发展改革委国际合作中心战略研究处处长)